近期，《政府采購質疑和投訴辦法》（以下簡稱94號令）出臺，對政府采購質疑與投訴又做出了新規(guī)定。在全國眾多省市中，有哪些省市的經驗做法可以借鑒呢？在全國政府采購工作會議上，政府采購信息報/網記者注意到，在投訴數量逐年上升、投訴內容多樣化和投訴處理難度加大的背景下，重慶市財政局在投訴處理方面有五個好的經驗。
完善制度與工作機制
在7年前即2011年，重慶市財政局出臺了《重慶市政府采購質疑與投訴處理管理暫行辦法》，進一步規(guī)范質疑、投訴各個環(huán)節(jié)的具體業(yè)務。2017年，重慶市財政局印發(fā)《重慶市政府采購監(jiān)管風險內部控制辦法》，建立了“專人負責、集體研究、集中審理”的投訴處理工作機制。
據了解，重慶市財政局聘請了專職律師協(xié)助重慶市財政局政府采購處處理投訴并調查案件。投訴處理意見先經重慶市財政局政府采購
處內集體研究，然后提交市財政局法規(guī)處審查后，呈報領導簽批執(zhí)行。
如果案件中有涉及處罰的，則由法規(guī)處組織召開集中審理會，通過審理后，提交局長辦公會審議通過后執(zhí)行。
同時，重慶市財政局以財政部公告的投訴處理案例為指導，定期組織學習討論，借鑒財政部先進經驗，及時修訂完善管理制度。另外，他們在業(yè)務系統(tǒng)中增設管理功能，實時掌握投訴處理工作動態(tài)，匯總分析投訴新動向。記者了解到，通過加強執(zhí)法標準化建設，努力提高投訴處理工作水平以有效防范法律風險。
加強監(jiān)管規(guī)范業(yè)務
為規(guī)范業(yè)務運行，加大監(jiān)管力度，重慶市財政局堅持問題導向，抓好原頭管理，督促采購各主體履職盡責、依法依規(guī)開展政府采購工作。
一是督促采購人將采購需求責任落實到位，減少因需求不合理造成的投訴。二是加強評審過程監(jiān)管，要求所有采購項目進場交易，評審過程錄音錄像備查，采購人和代理機構對需要對評審專家做出評價。三是建立考試題庫，評審專家每年需要進行測評。據了解，代理機構在培訓后也進行了現場考試，不合格人員重新考試，仍不合格人員暫停執(zhí)業(yè)。四是建立常態(tài)化檢查機制，定期對采購人、代理機構開展監(jiān)督檢查，實現對采購人、代理機構規(guī)范采購行為的倒逼，減少采購爭議的發(fā)生。
創(chuàng)新處理前置的管理模式
面對如此大的工作量，如何提高答復質量呢？重慶市的做法是這樣的--爭議處理前置，提高答復質量。
據了解，重慶市財政局要求采購人、代理機構收到質疑后第一時間將相關情況告知并由市財政局政府采購處從政策把握、調查取證、操作程序等方面進行業(yè)務指導，督促采購人、代理機構提高質疑答復質量，努力將爭議化解在質疑階段。
更加嚴謹處理調查取證
在堅持“程序合法，事實清楚、證據充分、適用法律正確”的原則來處理投訴的前提下，調查過程中，重慶市財政局除了向供應商、供貨廠家、檢測機構，行業(yè)專家等進行舉調查取證外，還通過組織爭議雙方當面質證，前往廠家實地調量等多種方式開展調查，力求做到證據確鑿、依據充分。另外，對于沒有實質性問題的投訴，他們也耐心解釋政策，深入溝通情況，疏導、穩(wěn)定投訴人情緒，爭取化解爭議。以2016年為例，重慶市財政局共收到投訴92起，最終受理并做出處理決定的有17起，僅占18%，經過調解撤回投訴75起，占82%。
重視輿論宣傳
記者了解到，重慶市財政局高度重視投訴處理的宣傳工作，通過政策解讀、案例分析、專題宣傳片等形式進行廣泛宣傳、擴大影響，樹立政府采購的公信力，增強財政監(jiān)管的威懾力，警示各方遵紀守法、引以為戒。2016年，重慶市財政局拍攝的以政府采購投訴處理為主題的微電影獲得了“第十三屆全國法制動漫及微電影作品征集展播活動”微電影類一等獎。2017年底，其也運用信息化手段，上線了“重慶政采”APP，通過手機客戶端動態(tài)宣傳政府采購政策、公告投訴處理和行政處結果、剖析典型案例，積極管造“依法采購、違法必究”的政府采購氛圍。
來源：政府采購信息報/網 作者：趙穎琨
