四川經濟日報訊(劉卓婭 記者 鐘正有) 記者從什邡市市公共資源交易中心了解到，該中心是全市公共資源交易的綜合平臺，也是政府集中采購機構，職責之一是按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金采購政府集中采購目錄內的貨物、工程和服務項目。在中央、省、市強力推進全面深化改革的新形勢下，集中采購必須責無旁貸地落實“放管服”改革要求，努力實現公開、公平、公正。
聚焦創(chuàng)新推動 促進陽光采購
政府采購在市場條件下產生和成長。招標采購的目的不僅是節(jié)約資金，更重要的是營造公平、公正的市場環(huán)境。當前，政府集中采購領域資次價高、效率低下的問題廣受詬病。進一步創(chuàng)新政府采購工作方式方法，規(guī)范流程、提升效率，是推進政府集中采購系統(tǒng)“放管服”改革的重要內容。
創(chuàng)新是改革的動力。政府采購在我國歷經十多年的發(fā)展，但仍然是一項新事物，在發(fā)展過程中難免遇到各種問題。全面深化政府集中采購領域改革，還要結合市場發(fā)展現狀和工作實際，將理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新放在實踐中去檢驗。市公共資源交易中心在實踐中不斷探索、廣采博納、兼收并蓄，在創(chuàng)新之路上主要采取了以下措施。
一是依法確定采購方式。對達到公開招標限額標準的項目，嚴格按照公開招標的程序實施；公開招標限額標準以下的項目采取競爭性談判、詢價等公開采購方式采購；對在規(guī)定的限額標準以下的小額零星采購項目，由采購人自行組織實施，以提高集中采購效率。
二是加快政府采購網上平臺建設。市公共資源交易中心作為德陽市公共資源交易平臺的分平臺，積極對上利用德陽現有的網絡和服務資源，引導采購人通過網上競價的方式進行線上采購，并積極推進政府采購招標網上報名，逐步實現政府采購“一網打盡”。
三是強化采購文件的審查制度。制定規(guī)范性的范本，公布采購文件中資格條件、評分辦法、采購需求等要素，提高采購文件編制的質量，加強對采購文件中歧視性和傾向性條款的審查，禁止對采購需求進行排他性描述，從源頭上遏制人為操控項目評審的現象。
四是實行采購文件“全公開”。市交易中心目前已取消紙質文件發(fā)放，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定項目外，將項目招標文件、競爭性談判文件、詢價文件、競爭性磋商文件等在網上全部公布公開。
五是推進采購過程“全透明”。結合基層政務公開試點工作將采購項目采購公告、項目預算資金、采購需求、評審小組專家名單、中標（成交）結果、中標（成交）供應商信息等全部公開。接受社會監(jiān)督，倒逼政府采購主體責任落實。
聚焦服務能力 促進履職盡責
政府采購的主體多為政府機構和企事業(yè)單位。近年來，政府采購的范圍不斷擴大，采購規(guī)模逐年遞增。政府集中采購在節(jié)約財政資金、服務市場主體、有效預防腐敗等方面的作用正在顯現。
市公共資源交易中心要落實服務型單位建設的要求，營造更加公平正義的市場環(huán)境，最關鍵的一環(huán)是要進一步強化服務理念、提升服務質效，為市場主體松綁減負清障搭臺，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
一是依法依規(guī)提供服務。嚴格按照《政府采購法》規(guī)定的職責和采購人的委托，圍繞委托代理、編制采購文件、執(zhí)行采購程序等重點內容和關鍵環(huán)節(jié)加強管理，做好流程控制，不越權取代采購人的主體職責，不發(fā)表傾向意見干預評審結果。嚴格按照批準的政府采購計劃組織開展招標采購活動，實現“應采盡采”。
二是簡化優(yōu)化服務流程。進一步明責確權，公開責任清單和負面清單。加大項目清理力度，最大程度的簡化辦事流程，縮減辦事時限。探索推行服務承諾制、綠色通道、重點項目直通車等機制，提高項目采購效率。
三是對照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)范，完善內部控制制度，重點對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位和重大風險事項進行梳理，建立相互監(jiān)督制約的內部管理機制。針對政府采購崗位設置、流程設計、主體責任、與市場主體交往等重點問題，細化廉政規(guī)范、強化紀律要求，健全廉政風險防控長效機制，加強廉政風險點防控，確保規(guī)范服務、廉潔服務、優(yōu)化服務。
來源：四川經濟日報
