“采購人代表能否不派代表參加項(xiàng)目評(píng)審？采購人不得以專家身份參與本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)？”在某省省直單位政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，不少采購單位參會(huì)代表提出疑問。
政府采購業(yè)界專家認(rèn)為，采購單位可以根據(jù)實(shí)際情況決定派或者不派代表參加評(píng)審。比如，貨物規(guī)格統(tǒng)一、招標(biāo)文件明確的項(xiàng)目，采購人代表可以不參與評(píng)審；有些服務(wù)類項(xiàng)目采購需求需要與供應(yīng)商談判、協(xié)商，或者是首次購買的創(chuàng)新性品目、重大項(xiàng)目，建議派代表參加。
哪些屬于重大項(xiàng)目呢？該專家舉例說，采購預(yù)算達(dá)到1000萬元以上的項(xiàng)目、民生重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)采購單位的特殊項(xiàng)目、應(yīng)急采購和緊急采購項(xiàng)目等。“為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審處重大項(xiàng)目討論工作，保證項(xiàng)目評(píng)審組織工作質(zhì)量，有些地方還建立了重大項(xiàng)目論證制度，在立項(xiàng)階段就邀請(qǐng)采購單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加標(biāo)前討論會(huì)，重點(diǎn)討論項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，介紹評(píng)審環(huán)節(jié)應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)?！痹搶＜已a(bǔ)充道。
那么，采購單位應(yīng)派哪些人員參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審呢？為保證評(píng)審質(zhì)量，專家建議，采購人推薦的評(píng)審代表應(yīng)具備以下條件：人事關(guān)系隸屬采購單位且以采購單位人事部門確認(rèn)為準(zhǔn)；熟悉法律法規(guī)，具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)職稱，無技術(shù)職稱的，應(yīng)在單位從事項(xiàng)目相關(guān)工作，熟悉項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)；能夠完成評(píng)審工作，客觀公正代表采購單位履行職責(zé)。
采購人代表參加開標(biāo)時(shí)，應(yīng)提交單位介紹信；評(píng)審開始前，應(yīng)提交評(píng)審代表推薦表、踏勘記錄表、供應(yīng)商推薦表等評(píng)審時(shí)使用的文件，項(xiàng)目情況介紹等；評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)提交評(píng)審報(bào)告、采購結(jié)果告知書、采購結(jié)果確認(rèn)書等。采購人代表有義務(wù)配合質(zhì)疑投訴處理事項(xiàng)，質(zhì)疑期結(jié)束后，領(lǐng)取中標(biāo)或成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件。合同簽訂后，交合同副本備案。
“采購人代表參加評(píng)審不等于隨意評(píng)審，也得依法評(píng)審，有紀(jì)律要求?！痹搶＜姨嵝训溃瑓⒓釉u(píng)審的采購人代表在評(píng)審工作中既是評(píng)審成員，又是采購人的代表，在介紹項(xiàng)目背景、應(yīng)評(píng)審專家要求解釋招標(biāo)文件技術(shù)需求部分時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料。介紹材料內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍。“此外，不得發(fā)表傾向性意見，應(yīng)專家詢問時(shí)也不得應(yīng)邀介紹自己的傾向?！?/p>
關(guān)于“采購人不得以專家身份參與本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)”應(yīng)如何理解，專家解釋說，采購人代表不得以專家身份參與評(píng)審，是指采購人代表不得擠占專家的名額，不能算在三分之二里，不是指采購人代表進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)以后不得參與評(píng)審和打分。他表示，采購人代表作為評(píng)審委員會(huì)成員的權(quán)利、義務(wù)，與其他從專家?guī)炖锍槿〕鰜淼脑u(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)是一樣的。（作者：黎嫻）
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng)
