政府采購法實施條例實施將近一年，在細化采購流程，明確執(zhí)行方向上發(fā)揮了積極作用。作為代理機構從業(yè)人員，筆者最大的感觸是《條例》完善了政府采購制度，給項目的執(zhí)行和實施提供了操作指引。國家簡政放權政策紅利不斷下發(fā)，代理市場不斷變化。萬變不離其宗只要遵守好《條例》，就可以在政府采購領域以不變應萬變。
《條例》的實施給代理機構指明了發(fā)展路徑。
首先，要有一個專業(yè)化的核心團隊。代理公司應根據自身業(yè)務發(fā)展的領域和特點配置相對應知識結構的專業(yè)項目經理團隊，比如有電梯、醫(yī)療、儀器儀表、暖通、工民建等科班出身的專業(yè)人才，對口公司業(yè)務領域比較集中的電梯、醫(yī)療設備、儀器設備、中央空調、建筑工程等代理項目，項目人員要做到熟悉所招標代理領域的行業(yè)知識和情況。
其次，要與各行業(yè)主管部門建立長期的協作關系。代理公司與行業(yè)主管部門建立良好的溝通渠道，及時從主管部門獲取行業(yè)最新的管理規(guī)定和相關要求，并請行業(yè)主管部門定期對項目人員進行行業(yè)管理規(guī)定和要求的培訓，確保執(zhí)行的項目流程嚴謹又符合行業(yè)的規(guī)定和要求。
再其次，要與行業(yè)的資深專家或專業(yè)人士建立協作關系。一些大的或重點的或專業(yè)知識要求高的招標代理項目可借助行業(yè)專家或專業(yè)人士的專業(yè)知識對項目進行論證和把關。
最后，要有完備的供應商庫和產品信息庫，使在承做項目時能快速獲取采購產品的相關參數和要求。
《條例》深度指導實務，對代理機構的專業(yè)化水平提出更高要求。
一是《條例》向采購代理從業(yè)者提出更多實施要求。例如《條例》第十七條對參加政府采購活動的供應商須提供具備資格條件的證明材料的規(guī)定，明確了供應商參加政府采購活動須提供哪些具體的證明材料；《條例》第二十條規(guī)定明確了在采購過程中哪些不合理條件是對供應商存在差別等等。
二是從業(yè)者在《條例》執(zhí)行初期往往會有理解深度不夠或過度解讀。比如招標文件只要有類似業(yè)績或獎項作為加分條件的，供應商就很喜歡套用條例第二十條“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的條款來作為質疑依據，如何正確地解讀和《條例》還需在工作中實踐和總結。
三是《條例》實施過程中，不少從業(yè)者會因判斷不準法律適用性問題而有遇到比較棘手的情況。比如對供應商圍標、串標的界定。在一個項目里供應商間存在股權關系但未達到控股的或法人互為兄弟或姐妹的關聯公司能不能參加同一合同項下的投標未明確，但在項目實施過程中時有供應商質疑此類問題但無直接法律依據又沒有辦法取證，處理起來非常有難度。還有編制評分辦法時評審因素有區(qū)間分的量化的標準和深度也是目前比較難把握的，特別是評分辦法里類似服務方案、實施方案等等的量化。（作者：謝志紅 單位：廣西云龍招標有限公司）
來源：中國政府采購報
