協(xié)議供貨商行賄以單次供貨金額計(jì)算罰款
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發(fā)布日期：2013年12月18日
■ 本報(bào)記者 程紅琳
日前，有讀者致電我報(bào)編輯部稱，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》第335期三版刊登的《協(xié)議供貨商行賄采購(gòu)人，怎么罰？》一文，就某地協(xié)議供貨供應(yīng)商工作人員行賄采購(gòu)人該如何處罰的問(wèn)題邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行了解答，為財(cái)政部門如何處理該類違法行為給予了解答，很有操作指導(dǎo)作用。他想進(jìn)一步了解，財(cái)政部門對(duì)行賄供應(yīng)商實(shí)施處罰時(shí)具體金額該如何確定？
這位讀者認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》第七十七條雖然明確規(guī)定，在供應(yīng)商向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的情形下，財(cái)政部門可以對(duì)供應(yīng)商處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款。但問(wèn)題是，對(duì)于協(xié)議供貨而言，《政府采購(gòu)法》七十七條中所說(shuō)的“采購(gòu)金額”究竟是指協(xié)議供貨供應(yīng)商在當(dāng)期協(xié)議供貨期間的總成交金額，還是該供應(yīng)商與行賄采購(gòu)人單位之間發(fā)生的總成交金額，亦或是該供應(yīng)商與行賄采購(gòu)人單位之間發(fā)生的單筆采購(gòu)金額？
為此，記者聯(lián)系了《協(xié)議供貨商行賄采購(gòu)人，怎么罰？》一文的在線專家廣東高木律師事務(wù)所律師楊志堅(jiān)。對(duì)于讀者的問(wèn)題，楊志堅(jiān)認(rèn)為，應(yīng)該以該協(xié)議供貨供應(yīng)商單次供貨金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算罰款，即該供應(yīng)商發(fā)生行賄行為的單次采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算罰款。“協(xié)議供貨沒(méi)有總采購(gòu)金額，對(duì)供應(yīng)商而言僅是一個(gè)入圍資格，屬于簡(jiǎn)易采購(gòu)的一種，即允許采購(gòu)人在約定條件下自行采購(gòu)，可以說(shuō)協(xié)議供貨期間的每次具體采購(gòu)，都是一次采購(gòu)行為?！睏钪緢?jiān)認(rèn)為，以單次采購(gòu)金額為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定處罰金額，雖然罰款金額不高，但行賄供應(yīng)商還將受到“一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的處罰。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
日前，有讀者致電我報(bào)編輯部稱，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》第335期三版刊登的《協(xié)議供貨商行賄采購(gòu)人，怎么罰？》一文，就某地協(xié)議供貨供應(yīng)商工作人員行賄采購(gòu)人該如何處罰的問(wèn)題邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行了解答，為財(cái)政部門如何處理該類違法行為給予了解答，很有操作指導(dǎo)作用。他想進(jìn)一步了解，財(cái)政部門對(duì)行賄供應(yīng)商實(shí)施處罰時(shí)具體金額該如何確定？
這位讀者認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》第七十七條雖然明確規(guī)定，在供應(yīng)商向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的情形下，財(cái)政部門可以對(duì)供應(yīng)商處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款。但問(wèn)題是，對(duì)于協(xié)議供貨而言，《政府采購(gòu)法》七十七條中所說(shuō)的“采購(gòu)金額”究竟是指協(xié)議供貨供應(yīng)商在當(dāng)期協(xié)議供貨期間的總成交金額，還是該供應(yīng)商與行賄采購(gòu)人單位之間發(fā)生的總成交金額，亦或是該供應(yīng)商與行賄采購(gòu)人單位之間發(fā)生的單筆采購(gòu)金額？
為此，記者聯(lián)系了《協(xié)議供貨商行賄采購(gòu)人，怎么罰？》一文的在線專家廣東高木律師事務(wù)所律師楊志堅(jiān)。對(duì)于讀者的問(wèn)題，楊志堅(jiān)認(rèn)為，應(yīng)該以該協(xié)議供貨供應(yīng)商單次供貨金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算罰款，即該供應(yīng)商發(fā)生行賄行為的單次采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算罰款。“協(xié)議供貨沒(méi)有總采購(gòu)金額，對(duì)供應(yīng)商而言僅是一個(gè)入圍資格，屬于簡(jiǎn)易采購(gòu)的一種，即允許采購(gòu)人在約定條件下自行采購(gòu)，可以說(shuō)協(xié)議供貨期間的每次具體采購(gòu)，都是一次采購(gòu)行為?！睏钪緢?jiān)認(rèn)為，以單次采購(gòu)金額為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定處罰金額，雖然罰款金額不高，但行賄供應(yīng)商還將受到“一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)”的處罰。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
