所謂標(biāo)書費，是指招標(biāo)人（采購人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)）發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時所收取的費用。
《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實施條例》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條要求，招標(biāo)文件售價應(yīng)當(dāng)按照彌補招標(biāo)文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價依據(jù)。這些法律、規(guī)章條文明確界定了標(biāo)書費的取費范圍、標(biāo)準(zhǔn)和原則。
目前一些集中采購機構(gòu)已經(jīng)開始取消標(biāo)書費，以減輕投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)，鼓勵更多企業(yè)參與競爭。但在一些基層政府采購活動和建設(shè)工程招投標(biāo)中，高額收取標(biāo)書費的現(xiàn)象仍比比皆是，少則三五百元，多則幾千元，無形中加重了投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)。
一般而言，標(biāo)書成本不過百元，基層收取較高的費用，原因大致有三點：一是招標(biāo)代理機構(gòu)可能不清楚相關(guān)規(guī)定，仍將起草標(biāo)書的人工費用加進(jìn)成本；二是招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)以項目招標(biāo)采購額作為標(biāo)書費的取費依據(jù)，"利"字當(dāng)頭；三是物價及招標(biāo)采購監(jiān)管部門重視不夠或無暇顧及，監(jiān)督?jīng)]有及時到位。
收取較高的標(biāo)書費，表面上看好像是"周瑜打黃蓋--一個愿打一個愿挨"，實則不然。投標(biāo)人之所以不會就此與招標(biāo)人糾纏，既有維護(hù)好彼此之間關(guān)系、給其留下良好印象的考慮，更是為了能參與投標(biāo)并最終中標(biāo)而不得不忍氣吞聲、聽之任之。對于把利益最大化作為追求目標(biāo)的投標(biāo)人來說，當(dāng)然不會心甘情愿地白白付出，必然會通過抬高投標(biāo)報價來轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，相應(yīng)地使項目中標(biāo)價格也水漲船高，最終給國家和集體利益帶來損失。
筆者認(rèn)為，把虛高的標(biāo)書費降下來并非難事。一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，政府采購或招投標(biāo)管理部門、物價部門要統(tǒng)籌考慮招標(biāo)項目的復(fù)雜程度、標(biāo)書內(nèi)容的多寡、印制的規(guī)格及份數(shù)、郵寄距離的遠(yuǎn)近等情況，制定合情合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，既要把必要的成本考慮進(jìn)去，又要簡單明了、易于操作。二是要加快改革，加強電子化采購和招投標(biāo)平臺建設(shè)，積極推進(jìn)電子化招標(biāo)采購改革，為逐步降低標(biāo)書成本乃至最終取消標(biāo)書費創(chuàng)造條件。三是要強化監(jiān)督，在現(xiàn)階段要始終注意加強對招標(biāo)代理機構(gòu)收取標(biāo)書費情況的監(jiān)督檢查，對隨意高額收取標(biāo)書費的單位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以儆效尤，切不可放任自流、放松監(jiān)管。
來源： 政府采購信息報 作者：王 勇
