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截止時間：2011-09-10
?？谑姓畔⒐_規(guī)定?？谑腥嗣裾畹?5號
《海口市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2009年9月10日十四屆市政府第50次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年11月1日起施行。
市長 徐唐先
二〇〇九年九月十六日
?？谑姓畔⒐_規(guī)定
第一章 總則
第一條 為提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，維護其自身合法權益，監(jiān)督行政機關依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政機關向社會公開政府信息適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的行政機關，是指本市各級人民政府及其工作部門、直屬機構、辦事機構、派出機構、派出機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。
本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 市政府辦公廳是全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。
各行政機關是全市政府信息公開工作的責任機構。
第四條 行政機關應當建立健全本單位的政府信息公開工作制度，并指定專門機構（以下統(tǒng)稱政府信息工作公開機構）負責本機關政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構的主要職責是：
（一）具體承辦本機關主動公開的政府信息事宜；
?。ǘ┦芾砗吞幚硐虮緳C關提出的政府信息公開申請；
?。ㄈ┚S護和更新本機關公開的政府信息；
?。ㄋ模┙M織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（五）對擬公開的政府信息進行保密審查;
（六）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與政府信息公開有關的其他職責。
第五條 市政府門戶網(wǎng)站是本市各級行政機關信息公開的必要平臺。依《條例》和本規(guī)定應予主動公開或者依申請予以提供的政府信息，行政機關必須在市政府門戶網(wǎng)站上即時主動公開或者依申請予以提供。
市信息中心是全市政府信息在市政府門戶網(wǎng)站上公開的保障機構，負責政府信息在市政府門戶網(wǎng)站上公開的各項技術實現(xiàn)與運行保障工作。
第六條 行政機關公開政府信息應當遵循公正、公平、便民、及時的原則，以公開為原則，不公開為例外。
第七條 行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
行政機關按照前款規(guī)定決定不予公開政府信息的，應當書面報告市、區(qū)政府信息公開工作本級主管部門。
第八條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制。
行政機關在公開政府信息前，應當依法進行保密審查；確定不予公開的，應當注明理由。行政機關在草擬公文的同時，應當審查并明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開。
第九條 行政機關應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。
有下列情形之一的，發(fā)布機關應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致：
?。ㄒ唬┬姓C關發(fā)布政府信息前，知道該政府信息涉及其他行政機關的；
?。ǘ┱畔⑸婕皟蓚€或者兩個以上行政機關，但相關行政機關已發(fā)布的政府信息內(nèi)容不一致的。
相關行政機關對政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機關職責權限作區(qū)分的，按照有權機關的意見辦理。
第十條 對依職權制作的政府信息，行政機關在公開前應當進行核實，保證公開的政府信息內(nèi)容準確。
對依職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，行政機關在公開前應當進行核對，保證公開的政府信息內(nèi)容與所獲取的政府信息內(nèi)容一致。
第二章 政府信息公開的范圍
第十一條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：
?。ㄒ唬┥婕肮?、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
?。ㄈ┓从潮拘姓C關機構設置、職能、辦事程序等情況的；
?。ㄋ模┢渌勒辗伞⒎ㄒ?guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。
第十二條 行政機關應當依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：
?。ㄒ唬┮?guī)章和規(guī)范性文件；
?。ǘ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；
?。ㄈ﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
?。ㄋ模┱斦A算、決算報告；
（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；
?。┱胁少忢椖康哪夸洝藴始皩嵤┣闆r；
（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
?。ò耍┲卮蠼ㄔO項目的批準和實施情況；
?。ň牛┩话l(fā)公共事件應急預案、預警信息及應對情況；
?。ㄊ┓鲐殹⒔逃?、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)、公共交通等方面的政策、措施及其實施情況；
?。ㄊ唬┱魇栈蛘哒饔猛恋?、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
?。ㄊ┉h(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況；
?。ㄊ┏青l(xiāng)建設和管理的重大事項；
?。ㄊ模┥鐣媸聵I(yè)建設情況；
?。ㄊ澹岆U救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十三條 鎮(zhèn)人民政府應當依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況；
?。ǘ┴斦罩?、各類專項資金的管理和使用情況；
?。ㄈ╂?zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；
?。ㄎ澹╂?zhèn)的債權債務、籌資籌勞情況；
?。岆U救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
?。ㄆ撸╂?zhèn)集體企業(yè)及其他鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。
第十四條 下列政府信息不予公開：
（一）屬于國家秘密的；
?。ǘ儆谏虡I(yè)秘密的；
?。ㄈ儆趥€人隱私的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。
前款第（二）項、第（三）項所列的政府信息，經(jīng)征得權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。權利人對是否同意公開的意見征詢未向行政機關作答復的，視為不同意公開。
第十五條 行政機關應當編制政府信息公開指南、應當主動公開范圍的政府信息目錄。有條件的行政機關，可以逐步編制本機關依申請公開的政府信息目錄。
行政機關政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
行政機關政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
行政機關編制的政府信息公開指南、應當主動公開范圍的政府信息目錄、依申請公開的政府信息目錄應當在市政府門戶網(wǎng)站等相關媒體上予以發(fā)布并實時更新，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。
第三章 政府信息公開形式和程序
第一節(jié) 主動公開
第十六條 行政機關應當將主動公開的政府信息，通過市政府門戶網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
行政機關主動公開的政府信息，應當向公眾免費提供。
第十七條 屬于主動公開范圍的政府信息，行政機關應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)在市政府門戶網(wǎng)站等相關媒體上予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 市檔案館、市圖書館及市政府服務中心應當設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。市政府門戶網(wǎng)站應當提供界面方便公民、法人或者其他組織檢索和查閱政府信息。
行政機關應當全部及時地向市檔案館、市圖書館、市政府服務中心及市政府門戶網(wǎng)站主動提供供公開查閱或依申請?zhí)峁┑恼畔ⅰ?/P>
第十九條 有條件的行政機關應當設置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，方便公眾對相關政府信息的檢索、查詢、復制。
第二十條 市、區(qū)政府應當建立健全政府公報制度。
市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，應當自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，在市政府公報上全文登載。在市政府公報上刊登的規(guī)章文本和規(guī)范性文件文本為標準文本。
市、區(qū)政府公報應當通過市政府門戶網(wǎng)站、檔案館、公共圖書館免費供公眾查閱，有條件的可以在指定的書報亭、書店、郵局免費向公眾發(fā)放。
第二十一條 市、區(qū)政府應當建立健全新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人。對重大公共事件、公共預警信息以及其他需要公眾及時知曉的政府信息，應當通過市政府門戶網(wǎng)站或新聞發(fā)布會公開。
第二節(jié) 依申請的公開
第二十二條 除行政機關主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織還可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關申請獲取相關政府信息。
第二十三條 公民、法人或者其他組織可以通過信函、電報、傳真、電子郵件、在市政府門戶網(wǎng)站或在行政機關對外服務場所填寫申請表格等形式向有關行政機關提出獲取政府信息的申請。
政府信息公開申請應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛎Q、聯(lián)系方式；
（二）所需政府信息公開的內(nèi)容描述。
行政機關可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關系的內(nèi)容。
市政府門戶網(wǎng)站應當完善網(wǎng)上認定身份的新技術，方便公民、法人或者其他組織在市政府門戶網(wǎng)站上申請獲取政府信息。
第二十四條 行政機關收到申請后，應當當場登記，并根據(jù)下列情況及時給予答復：
（一）屬于公開范圍的，應當告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑；
?。ǘ儆诓挥韫_范圍的，應當告知申請人并說明理由；
?。ㄈ┥暾埞_的政府信息不屬于本機關職責權限范圍的，應當告知申請人不屬于本機關公開；對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；
?。ㄋ模┥暾埞_的政府信息不存在的，應當告知申請人；
（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。
第二十五條 申請公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第二十六條 行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；因正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)做出答復的，經(jīng)該行政機關負責人同意，可以將答復的期限適當延長，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
第二十七條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。
期限的中止和恢復，行政機關應當及時書面通知申請人。
第二十八條 行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，可以安排適當?shù)臅r間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求，行政機關可以提供打印、復制等服務。
申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復制件的，行政機關應當以該申請要求的形式提供。因技術原因無法滿足的，行政機關可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。
第二十九條 公民、法人或者其他組織要求行政機關向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面與其自身相關的政府信息的，應當出示有效身份證件或證明文件。
第三十條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確、不完整、不適時或者不相關的，有權要求該行政機關予以更改。受理的行政機關無權更改的，應當轉(zhuǎn)送有權處理的機關處理，并告知申請人。
第三十一條 行政機關答復申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過與行政機關有隸屬關系或者業(yè)務指導等關系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬?、法人或者其他組織提供。
第三十二條 行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，收取費用的項目和標準按財政和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
申請公開政府信息的公民、法人或者其他組織確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請，行政機關負責人審核同意，可以免除費用。
第三十三條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。
第四章 監(jiān)督和保障
第三十四條 市、區(qū)政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查、考核、評議。
政府信息公開的監(jiān)督檢查、考核、社會評議工作由市、區(qū)政府信息公開工作主管部門會同同級監(jiān)察機關等組織實施。考核結(jié)果應當作為對行政機關績效考核的依據(jù)之一。考核結(jié)果、社會評議結(jié)果應當予以公布。
第三十五條 行政機關應當于每年1月31日之前將上一年的政府信息公開工作年度報告上報市政府辦公廳；市政府辦公廳應當在每年3月31日之前，公布上一年度?？谑姓畔⒐_工作年度報告。
第三十六條 政府信息公開工作年度報告應當包括下列內(nèi)容：
（一）行政機關主動公開政府信息的情況；
?。ǘ┬姓C關依申請公開政府信息的情況；
?。ㄈ┬姓C關同意公開、部分公開和不予公開的分類情況統(tǒng)計；
?。ㄋ模┮蛘畔⒐_提起行政訴訟、申訴行政復議的情況統(tǒng)計及其處理結(jié)果；
?。ㄎ澹┱畔⒐_工作存在的主要問題以及改進的方案；
?。┱畔⒐_的收費以及免除收費情況；
?。ㄆ撸┢渌麘攬蟾娴氖马?。
第三十七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關舉報。收到舉報的機關應當予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十八條 行政機關違反本規(guī)定未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。
第三十九條 行政機關違反本規(guī)定有下列情形之一的，由監(jiān)察機關、上一級行政機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務的；
?。ǘ┎患皶r更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定收取費用的；
?。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；
?。ㄎ澹┕_不應當公開的政府信息的；
?。┰谡畔⒐_工作中隱瞞或者捏造事實；
?。ㄆ撸┻`反本規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
第四十條 行政機關應當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府信息公開活動的正常進行。
第四十一條 自本規(guī)定施行之日起3個月內(nèi)，行政機關應當依據(jù)本規(guī)定第十五條的規(guī)定，編制并發(fā)布本機關的政府信息公開指南和應當主動公開范圍的政府信息目錄。
自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，行政機關應當將本行政機關的有效規(guī)范性文件予以公開。
第四十二條 行政機關可以依據(jù)本規(guī)定，制定適用于本機關的實施細則。各區(qū)人民政府應當按照《條例》和本規(guī)定指導鎮(zhèn)人民政府開展政府信息公開工作。
第四十三條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共事業(yè)單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照《條例》和本規(guī)定執(zhí)行。
前款規(guī)定的信息公開工作由市政府各主管部門負責推動、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
第四十四條 本規(guī)定具體應用中的問題由市政府辦公廳負責解釋。
第四十五條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行。本規(guī)定施行前本市制定的市政府規(guī)章或規(guī)范性文件與本規(guī)定有沖突的，以本規(guī)定為準。
（來源：中國法律信息網(wǎng)）
