禁止在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中歧視國(guó)產(chǎn)設(shè)備，不是貿(mào)易保護(hù)，而是公平競(jìng)爭(zhēng)；不是違法行為，而是為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，貫徹落實(shí)世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)規(guī)則
目前，在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件設(shè)置限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備使用的歧視性條款比較突出。“外來(lái)的和尚好念經(jīng) ”，限制國(guó)產(chǎn)設(shè)備參與招標(biāo)采購(gòu)，是極具中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其背后卻蘊(yùn)含著非常復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但卻忽視了愛(ài)國(guó)主義教育的傳統(tǒng)；我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，卻在國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益之間糾纏不清。一些中國(guó)企業(yè)習(xí)慣于購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的產(chǎn)品，認(rèn)為外國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)與跨國(guó)公司打交道，獲取了巨額的不法利益。一些國(guó)外知名公司非常了解中國(guó)企業(yè)采購(gòu)者的特殊“嗜好”，在制作投標(biāo)文件的同時(shí)，邀請(qǐng)采購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)外去參觀訪問(wèn)，甚至以折扣的方式，直接或者間接向中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人輸送利益。近年來(lái)披露的跨國(guó)腐敗案件，已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，就是要反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，反對(duì)任何形式的貿(mào)易歧視。這同金融危機(jī)發(fā)生之后，一些西方國(guó)家提出“購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨”的主張，鼓勵(lì)、支持甚至采取強(qiáng)制措施，要求企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)商品的貿(mào)易保護(hù)做法是完全不同的。
中國(guó)的改革開(kāi)放政策，既包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放。如果在設(shè)備采購(gòu)特別是大型重裝備采購(gòu)的過(guò)程中，眼睛向外，只考慮跨國(guó)公司的產(chǎn)品，而不給中國(guó)企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，那么，就違反了我國(guó)改革開(kāi)放的政策，就會(huì)阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的升級(jí)，增加政府在就業(yè)方面的壓力。
遏制中國(guó)設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)中存在的不法行為，給“自家和尚”提供念好經(jīng)的環(huán)境，必須多管齊下。首先，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)定，將那些違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，在招標(biāo)文件中排除中國(guó)企業(yè)的單位和個(gè)人繩之以法；對(duì)極少數(shù)收受他人賄賂，涉嫌犯罪的行為人，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。
其次，必須進(jìn)一步完善《中小企業(yè)促進(jìn)法》等促進(jìn)中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度。為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)明確規(guī)定在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，必須為中小企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；政府采購(gòu)在同等條件下必須優(yōu)先考慮中小企業(yè)。今后應(yīng)該進(jìn)一步明確規(guī)定，如果招標(biāo)單位違反中國(guó)法律規(guī)定，限制中國(guó)企業(yè)參與投標(biāo)，那么，中國(guó)政府可以采取措施將這些不法企業(yè)清除出去，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出禁止令。
最后，必須鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提起訴訟，以司法的方式保護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益。根據(jù)我國(guó)《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，如果在合同的要約中提出或者附加不合理的條款，司法機(jī)關(guān)可以宣布這些條款無(wú)效。如果招標(biāo)單位發(fā)出的要約邀請(qǐng)包含違反中國(guó)法律的內(nèi)容，那么，招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文本審查，責(zé)令其改正；拒不改正的，應(yīng)該提請(qǐng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其作出行政處罰。（喬新生）
來(lái)源：人民論壇
