實際工作中，專職從事于政府采購操作的工作人員越來越多，可這些從業(yè)人員的職業(yè)素質、技術水平，甚至于職業(yè)道德都參差不齊，為了能進一步規(guī)范采購行為，提高從業(yè)人員的技能水平，達到“人盡其才”的目的和效果，大家對如何管理政府采購從業(yè)人員的問題進行了較多的研討，實際工作中的管理方式和思路也較多，但，筆者認為，只有對采購從業(yè)人員實施“從業(yè)資格”、“專業(yè)技術”、“職業(yè)道德”三重管理，才能從源頭上有效提高政府采購工作的效率和效益，才能保障政府采購宗旨的充分實現(xiàn)。
對采購從業(yè)人員實施“專業(yè)技術”管理的重要性和必要性
利用“專業(yè)技術”對采購從業(yè)人員實施技能分級管理，有助于管理部門或操作機構判斷和評價采購從業(yè)人員的操作技能。按照規(guī)定，采購工作人員不僅要熟知《預算法》、《合同法》等經濟法律法規(guī)，還要熟悉《政府采購法》、《招投投標法》等政府采購方面的專業(yè)性法律規(guī)章制度，以及相關方面的專業(yè)技能，特別是要有過硬的實踐操作能力，即專業(yè)技術能力?？稍趯嶋H工作中，不少的從業(yè)人員在政府集中采購機構內部工作，他們的專業(yè)技術能力無法客觀評價，管理者心中也沒數。而如果能對采購操作人員的技能實行嚴格的“專業(yè)技術”管理，那么，采購操作機構或采購管理部門就能對工作人員的技能有一個公平的了解，而不是憑主觀評價。
利用“專業(yè)技術”對采購從業(yè)人員實施技能分級管理，有利于采購代理機構將從業(yè)人員的技能與采購操作崗位進行掛鉤管理。如果對采購操作人員的技術能力進行“技術職稱”式的分級管理，所有采購人員的技能高低就會一清二楚，那么，采購操作機構在具體的采購實務中，對一些專業(yè)技能較好的從業(yè)人員就可以“委以重任”，讓其專門從事技能比較重要、采購環(huán)節(jié)比較復雜的崗位工作，對一些技術要求高、質量要求嚴的采購項目，也可以直接交給那些有相應“技術能力”的人員去負責采購，這樣，把“專業(yè)技能”與操作崗位直接掛鉤，就可以充分發(fā)揮各人的技能特長，有效提高招標采購工作的質量和效果。
利用“專業(yè)技術”對采購從業(yè)人員實施技能分級管理，有利于加強從業(yè)人員的后繼教育，確保其業(yè)務水平的提高。如果能對工作人員的技術能力實行“技術職稱”管理，并實行定期“審驗”的管理制度，那就能強迫從業(yè)人員自覺學習必備的業(yè)務及其相關的法律法規(guī)知識。如果在“審驗”中，采購從業(yè)人員對業(yè)務水平考核不及格的，就可取消其相應的技術職稱，而沒有相應技術職稱，采購人員就不得再繼續(xù)從事相應的采購崗位工作等。這樣，通過對從業(yè)人員采購技能實施“專業(yè)技術”分級管理，就能有效地達到促使采購操作工作人員自覺更新知識、自覺提高操作技能的效果。
利用“專業(yè)技術”對采購從業(yè)人員實施技能分級管理，有利于打造一支正規(guī)化、專業(yè)化的政府采購隊伍。一旦對采購從業(yè)人員實施專業(yè)技術管理，那么，采購人員的技能就有了明確的考核和衡量標準，各地就能嚴格按照大家公認的“技術職稱”方面的制度或規(guī)范來教育、管理和整治現(xiàn)有的采購隊伍，要求大家必須參加各項培訓活動、認真學習必備的課程和專業(yè)知識等，從而就能使采購人員的操作技術更加趨于正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化，隊伍的整體素質就能得到有效的提高。
利用“專業(yè)技術”對采購從業(yè)人員實施技能分級管理，也是落實《政府采購法》相關規(guī)定的具體舉措?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定：“集中采購機構的人員應當具有相關的專業(yè)技能，符合政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求┄┄”，由此可見，《采購法》對采購工作人員的專業(yè)技能提出了嚴格的標準和要求。而我們對采購從業(yè)人員實施“技能”管理，并運用“技術職稱”來衡量和管理從業(yè)人員的技能，其目的就是為了強化采購從業(yè)人員的操作管理，因而這項舉措也是深化和落實《政府采購法》等相關法律規(guī)定的具體舉措。
對采購從業(yè)人員實行“從業(yè)資格”管理的重要性和必要性
對采購從業(yè)人員實行“從業(yè)資格”管理，有助于嚴把工作人員的從業(yè)關口，確保工作人員具備特定的資格標準與要求。大家都知道，政府采購工作是一項全新的工作，它要求工作人員不僅要熟知經濟領域的法律規(guī)章制度，還要具有高尚的職業(yè)道德等，這些都是從事采購工作的人員必備的資格條件。而在實際工作中，有些地方、有些人員卻利用設置政府集中采購機構的機會，“大肆安排”一些不符合規(guī)定條件、沒有相應資格要求的人員進入采購操作崗位，這勢必會影響采購工作的質量和效果。而如果我們能對采購操作人員實行嚴格的“從業(yè)資格”管理制度，則就能嚴守該行業(yè)從業(yè)人員的入口關，從而從制度上保證了采購工作人員的資格要求。
對采購工作人員實行“從業(yè)資格”管理，有利于增強采購操作人員的責任感，提高采購工作的質量和效果。根據《政府采購法》的規(guī)定，集中采購機構對其工作人員應當加強教育和培訓，對此，如果我們對采購工作人員實行從業(yè)資格管理，就可以通過設置具體的“從業(yè)資格”方面的考核內容,一方面，對打算需要從事采購工作的人員進行先期的測試與考核，對不合格的人員可以直接拒絕其從事政府采購操作工作，另一方面，對目前在職的采購工作人員，如果在“從業(yè)資格”考核中不能過關的，則要取消其從業(yè)資格，或調整其工作崗位。這樣，通過對采購工作人員的“從業(yè)資格”管理，就能促使采購操作人員在其具體的采購過程中，慎重操作、自覺增強工作的責任感和使命感，自覺地做到廉潔自律、反腐防變，從而達到有效地提高政府采購的工作質量的目的。
對采購工作人員實行“從業(yè)資格”管理，可有效避免實際工作中的管理矛盾和問題，能夠實質性體現(xiàn)依法行政的管理要求。在實際工作中，正是由于對采購操作人員沒有嚴格的資格限制，從而導致了集中采購機構因來自于方方面面的壓力，而無法自主地挑選自己的工作人員，同時，對政府采購管理部門來說，如果還是采用“老一套”的行政手段去“以人管人”，一方面，由于不少集中采購機構的工作人員基本上都是由財政部門分離出去的，財政部門難以撕下臉皮去監(jiān)督、檢查；另一方面，這種“人管人”的方法，其結果反而是矛盾重重，往往是解決了老問題，又會鬧出新矛盾。因此，只能通過制定采購人員“從業(yè)資格”的管理制度，用制度去選用人,用制度去約束人，用制度去規(guī)范采購操作,才能顯得公開、公平，同時,這種以制度去“管人”,“人”才能服“人”，也才能真正體現(xiàn)出以“法律手段”取代“行政干預”的管理效果。
對采購從業(yè)人員實行“職業(yè)道德”管理的重要性和必要性
“愛崗敬業(yè)”作為最基本的“職業(yè)道德”，是采購從業(yè)人員做好采購崗位工作的基本點和出發(fā)點。采購從業(yè)人員只有熱愛本職崗位工作，并在本職崗位上盡心盡力、盡職盡責，才能全身投入到政府采購工作中，同時，采購從業(yè)人員也只有刻苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、認真鉆研采購業(yè)務，才能干好所從事的采購崗位工作。
“誠實守信”作為做人、處事、干工作的道德準則，是采購工作人員做好采購工作的根本前提。具體來說，采購從業(yè)人員只有具備了言行一致、做老實人、說老實話、辦老實事，不弄虛作假、不欺上瞞下，嚴格遵守和兌現(xiàn)自己作出的承諾，才能在具體的采購工作中，嚴格地履行好自己的權利和義務，才能自覺地排除各種虛假信息的散布，也才能自覺地避免各種欺詐、串通、隱瞞等不法行為的滋生，從而才能最終達到保障各有關方面正當權益的目的。
“廉潔自律”作為職業(yè)道德的化身，是采購從業(yè)人員自覺構筑思想防線，遏止和抵制各種違法亂紀行為的重要前提。采購從業(yè)人員一旦“跨越”了“廉潔自律”的思想防線，勢必經受不住來自于各個方面的腐蝕和侵擾，從而收受賄賂、貪污、挪用、假公濟私等等，其結果，不但使自己一步一步地走向犯罪道路，毀壞了自己的人生，同時，還嚴重地干擾了政府采購工作，侵犯或踐踏了他人的正當權益，使社會和國家的財產受到重大的損失等等。因此，必須要求采購從業(yè)人員自我約束、自我規(guī)范、自我控制，自覺樹立高尚的覺悟、良知和道德水準，自覺增強抵制不正之風的能力，要能夠在不義之財面前不動心、在政策面前不變通、在親情面前不動搖，并敢于同一切違法亂紀行為作斗爭。只有這樣，才有助于政府采購宗旨的充分實現(xiàn)。
“客觀公正”作為職業(yè)道德的常規(guī)表現(xiàn)，是政府采購從業(yè)人員的職業(yè)靈魂。它要求采購人員必須要公平正直，沒有偏袒，工作中既不得攙雜個人的主觀意愿，也不能被他人的意見所左右，表現(xiàn)在實際工作中，要求采購從業(yè)人員要嚴格按照規(guī)定的條件和程序實施采購操作，對所有的供應商都一視同仁，不得有任何歧視性的條件和行為，在具體的評標活動中，更是要嚴格按照統(tǒng)一的評標規(guī)則和標準確定中標或成交的供應商，不得有任何主觀傾向，以切實維護各供應商的切身利益等，這是每位采購工作人員應當具備的從業(yè)工作態(tài)度和敬業(yè)精神，也是他們做好政府采購工作應當具備的一種崇高的思想境界。
“優(yōu)質服務”作為職業(yè)道德的直接體現(xiàn)，是采購從業(yè)人員的基本要求。在實際工作中，每位供應商都是滿懷“希望”參與政府采購活動的，而政府采購的市場競爭卻是激烈的、無情的，因此，如何為供應商營造一個寬松、和諧的服務環(huán)境，緩解他們的競爭壓力，使他們能有一個即使不能“中標”而歸，卻也能“滿意”而回的好心情，這就是我們每位政府采購工作人員應當具備的最起碼的基本素質要求。具體來說，采購工作人員一定要時刻樹立“優(yōu)質服務”的風格，對來自于任何地區(qū)的供應商都應當一視同仁，做到態(tài)度溫和、語言文明、尊重事實、謙虛謹慎、團結協(xié)作。在實際工作中，必須以理服人，不以貌取人，不以勢壓人。在矛盾面前，尊重事實，心平氣和地解釋和溝通。凡事都要講風格、講政策，多理解和善待于人，目的就是要為采購人服務好，為供應商服務好，只有這樣才能更加圓滿地完成好我們的政府采購事業(yè)。
來源：中國政府采購網
