所謂廢標，就是政府采購招標活動中（或招標信息發(fā)布后，或招標文件發(fā)售后，或開標評標后）做出實質性響應的供應商數(shù)量因達不到三家的最低法定要求，而導致招標采購失敗的情形。廢標的出現(xiàn)，延誤了采購項目的完成時間，增大了采購成本，甚至使整個采購工作處于被動狀態(tài)，是采購單位、采購執(zhí)行機構和供應商都不愿面對的結果。
認清廢標原因，有利于采取針對性措施，提高開標成功率，促進采購工作健康發(fā)展。調查發(fā)現(xiàn)，在實際工作中，通常因主觀和客觀兩方面的原因而導致廢標。
多數(shù)廢標肇因于主觀問題
通過分析廢標的政府采購項目，發(fā)現(xiàn)其中多數(shù)是由于主觀原因導致的。經(jīng)過認真準備，這些項目都可以成功進行開標。
對投標供應商的資質要求過高。一些標的額并不大、技術要求并不復雜的采購項目，采購單位往往對供應商提出了較高的要求，致使經(jīng)營規(guī)模不大的供應商因資質不夠而無法參與競爭，經(jīng)營規(guī)模稍大的供應商又由于項目的標的額不大而對投標不感興趣，想做的進不來，符合條件的又不愿參加，最終導致有效投標人不足三家而流標。
在招標文件中提出一些不切實際的要求。例如要求投標人提供制造廠商針對某項目的授權證書原件，導致很多供應商被排斥在外。這種需要授權證書的要求，也程度不同地給制造廠商提供了控貨以致于操縱市場價格的機會。
采購項目的技術參數(shù)設置不盡合理。如帶“*”號條款（必須滿足的技術參數(shù)）設置過多、過高，往往潛藏指定品牌或限定品牌范圍的意圖，在一定程度上也就排斥了其他品牌供應商的投標。
要求供應商響應的文字條款表述不清晰。投標供應商因對招標文件的文字理解產(chǎn)生歧義而未能按要求對招標文件作出實質性響應，或招標文件中的廢標條款過多過濫，投標供應商往往因一時疏漏而導致投標成為無效標。
招標文件的評分辦法、評分標準等重要條款設置不合理或顯失公平。結果導致潛在供應商因中標期望值過低而主動放棄投標。
采購預算過低。一些采購單位在申報采購預算前未經(jīng)過認真的方案測算和充分的市場調查，或在市場價基礎上過分壓低采購預算，致使采購項目利潤過低或無利潤，打擊了供應商投標的積極性。
付款方式過于苛刻。供應商如期履約后，一時不能收回或在很長時間才能收回全部合同價款，這種情況極大地挫傷了供應商特別是外地供應商的投標積極性。
供貨時間或工期過短。采購單位專為事前約定的供應商設定的供貨時間或工期，其他供應商因無法保證按期供貨或完工而放棄投標。
信息發(fā)布不充分。采購信息公開發(fā)布范圍過窄或發(fā)布時間過短，多數(shù)潛在供應商不能獲得采購信息。
客觀原因需更改方式
部分采購項目廢標，是由于客觀原因不利于公開招標。這些項目通過更改政府采購方式，可以成功進行。
因采購項目專業(yè)性強，潛在供應商數(shù)量較少。例如部分專業(yè)設備對產(chǎn)品的技術性、穩(wěn)定性、安全性有行業(yè)標準和嚴格要求，需要提供相關的資質證明，而目前市場上已取得相關資質的潛在供應商數(shù)量有限。
因采購項目供貨或售后服務方面的特殊姓，不適宜外地供應商投標，而本地供應商數(shù)量有限。例如種苗采購，因長途運輸種苗存活率降低，苗木栽種后的養(yǎng)護期長、人工成本高等原因，外地供應商在這些方面投入的成本將比本地供應商更高，因考慮到價格競爭處于劣勢而不愿意進行異地投標。
來源：政府采購信息報
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