審查投標(biāo)申請人資格，越來越受到工程招投標(biāo)當(dāng)事人及監(jiān)管部門的重視。在此就資格審查的方法、程序及投標(biāo)人產(chǎn)生的辦法等問題，與大家探討。
資格審查的方法及內(nèi)容
對投標(biāo)申請人的資格審查，按照時間先后可以分為資格預(yù)審和資格后審?！ ☆A(yù)審和后審這兩種審查方法各有利弊，招標(biāo)人在招標(biāo)時，可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，選擇合適的方法進(jìn)行資格審查。
對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查的內(nèi)容主要有資料審查和實(shí)地考察兩種。招標(biāo)單位資格審查小組對投標(biāo)申請人的書面資料審查一般包括，投標(biāo)申請人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、施工安全許可證、稅務(wù)登記證、法人委托書，投標(biāo)申請人近二年承接過的類似工程業(yè)績及項(xiàng)目經(jīng)理近二年的工作業(yè)績，擬投入招標(biāo)項(xiàng)目的施工主要技術(shù)人員情況和機(jī)械設(shè)備，投標(biāo)申請人近二年的財(cái)務(wù)狀況（財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告）等。
實(shí)地考察。實(shí)地考察指招標(biāo)單位資格審查小組到投標(biāo)申請人所在地、在建項(xiàng)目現(xiàn)場和已完工程項(xiàng)目建設(shè)單位，考察投標(biāo)申請人和項(xiàng)目經(jīng)理的施工業(yè)績及技術(shù)水平。實(shí)地考察主要包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及管理人員情況，施工機(jī)械配備情況，施工現(xiàn)場的文明情況，安全設(shè)施情況，項(xiàng)目經(jīng)理在崗在位情況、施工現(xiàn)場管理情況。對已完項(xiàng)目的實(shí)施及使用情況進(jìn)行考察走訪。對企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理近期獎懲情況的了解可以通過走訪投標(biāo)人的行業(yè)主管部門、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門進(jìn)行。
資格審查的程序
對投標(biāo)申請人資格審查主要通過資料審查和實(shí)地考察來進(jìn)行，由此確定合格的投標(biāo)人，審查的程序主要包括：必要合格條件審查和附加條件審查兩種。
必要合格條件審查。必要合格條件審查主要審查投標(biāo)申請人是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)、是否具有法人資格、是否具有營業(yè)資格，異地投標(biāo)的是否辦理市場準(zhǔn)入手續(xù)等。必要合格條件審查的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，合格性審查是招標(biāo)人對投標(biāo)申請人的一般符合性審查，達(dá)不到規(guī)定要求的即為不合格。
可選條件審查?？蛇x條件審查是在必要合格審查基礎(chǔ)上的特殊條件審查，且只對通過必要合格審查的投標(biāo)申請人進(jìn)行審查。招標(biāo)人可以針對招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體情況提出一些特殊要求。如投標(biāo)申請人近二年有類似工程業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理近二年施工過類似工程、省優(yōu)、市優(yōu)工程等。當(dāng)然，可選條件不得為保護(hù)本地區(qū)、本系統(tǒng)或某一特定范圍內(nèi)的投標(biāo)申請人而設(shè)置。
確定合格投標(biāo)人的方法
經(jīng)過招標(biāo)單位資格審查小組的必要合格條件審查后，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人不足9家，則招標(biāo)人必須邀請所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)；如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人超過9家，則招標(biāo)人可以邀請所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，也可以通過隨機(jī)抽簽方式從資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中確定不少于9家投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，不允許招標(biāo)人再增加可選必要合格條件以達(dá)到減少資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人數(shù)量的目的。
計(jì)分排名法。采用計(jì)分排名法的，由招標(biāo)單位按照投標(biāo)申請人從高到低的得分排名順序確定最終投標(biāo)人。計(jì)分排名的內(nèi)容一般包括：企業(yè)業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)（“重合同、守信用”稱號等）、項(xiàng)目經(jīng)理信譽(yù)（“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱號）。近二年內(nèi)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理受處罰情況，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，技術(shù)裝備水平以及招標(biāo)單位實(shí)地考察情況。
隨機(jī)抽取法。采用隨機(jī)抽取的，由招標(biāo)單位按照招標(biāo)公告規(guī)定時間在有形市場內(nèi)，并在招標(biāo)監(jiān)督部門及所有資格審查合格的投標(biāo)申請人的監(jiān)督下，從所有資格審查合格的投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取最終投標(biāo)人。
來源：政府采購信息報(bào)
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