政府采購制度從試點到現(xiàn)階段的全面展開已歷經(jīng)十余年。當前,政府采購制度正處在關鍵時期,機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。在政府采購領域深入貫徹落實科學發(fā)展觀,必須全面、充分、完整地理解和把握其實質和內涵,緊緊抓住政府采購制度科學發(fā)展的“支點”,以擴展政府采購范圍和規(guī)模為推手;以規(guī)范政府采購行為作為政府采購科學發(fā)展為主線,以改革創(chuàng)新的思維破解現(xiàn)階段阻礙政府采購制度政策進程的突出矛盾和實際難題,推動政府采購事業(yè)又好又快發(fā)展。
當前,政府采購制度改革要著力抓好以下幾個問題。
樹立科學發(fā)展新理念
筆者認為,樹立科學發(fā)展新理念必須加強對政府采購科學發(fā)展觀理論體系的深入研究和領會,不斷增強把握規(guī)律、按照客觀規(guī)律辦事的能力。增強研究新情況、解決新問題的能力,要重視加強調研,準確掌握政府采購制度存在的問題和困難,著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破,在政府采購制度面臨轉折時期,政府采購各當事人要強化憂患意識、強化機遇意識、強化發(fā)展意識,從而以思路創(chuàng)新推進工作的創(chuàng)新,以理念的突破推進政府采購事業(yè)的發(fā)展。
建立科學發(fā)展新機制
政府采購制度當前存在法律法規(guī)不甚協(xié)調、管理體制機制不順暢、交易成本較高等突出問題。
因此,必須建立健全科學合理的管理體制、高效順暢的運行機制、權威的管理和約束機制,通過嚴格的法律法規(guī)來規(guī)范政府采購行為,確保政府采購制度落到實處;建立嚴格的獎懲機制,培養(yǎng)、總結、推廣、獎勵政府采購改革的先進典型,以典型示范促進政府采購制度建設。
解決制約發(fā)展突出問題
要實現(xiàn)政府采購科學發(fā)展,必須緊密聯(lián)系實際,緊緊圍繞科學發(fā)展這一要務,及時調整與科學發(fā)展觀不相適應的思維,更新與科學發(fā)展不符合的觀念,解決與科學發(fā)展相違背的突出問題。當前,政府采購科學發(fā)展面臨的突出問題和困難有:
與快速發(fā)展勢頭不適應 這主要體現(xiàn)在三個方面:縣(市)一級政府采購工作因機構、人員配備所限,尚未全面實現(xiàn)“管采”分離;部分采購人反映政府采購周期長、效率低、質次價格高等問題時有發(fā)生;政府采購政策功能尚未全面推動貫徹到具體的政府采購活動中;政府采購尚未從單一反腐倡廉的管理目標向政策目標轉變。
存在幾種“不到位” 主要反映在監(jiān)管措施手段不到位、代理機構服務質量不到位、采購人守法意識不到位、政府采購預算(計劃)編制不到位、供應商履約誠信建設不到位、評審專家恪守獨立、客觀評審原則不到位等方面。
存在幾個“不完善” 主要體現(xiàn)在制度建設的不完善,尤其是發(fā)揮承上啟下作用的《政府采購法實施細則》千呼萬喚不出來;此外,采購人和供應商最為關心的問題首先是關系政府采購制度改革發(fā)展的問題,涉及到從業(yè)人員作風的問題。有的問題涉及到法律法規(guī)體制機制,必須堅持實事求事、量力而行、盡力而為的原則,必須有計劃性、時間性、提出分期解決的方案,要從最緊迫、從眼前事、從能解決的事情入手,干一件成一件,讓廣大政府采購人、供應商“看得見,摸得著”,感受學習實踐科學發(fā)展觀對政府采購制度改革帶來的變化。因此,政府采購要在科學發(fā)展的軌跡中,突破創(chuàng)新的障礙,解決矛盾、問題,以擴大內需為契機,實現(xiàn)政府采購規(guī)模、范圍雙增長。
增強服務發(fā)展新本領
政府采購管理部門、采購代理機構和政府采購評審專家,要強化政治思想、法律法規(guī)和業(yè)務學習,端正服務意識和觀念、注重知識的積累和更新,不斷夯實服務的本領和功底,提高自身素質和工作水平。
來源:政府采購信息報