“某采購中心4人暗箱操作受黨紀處分，其中1人已移送司法機關處理”，再聯(lián)想到之前令業(yè)界蒙羞的“廣州窩案”、原蘇州財政局采購處某副處長收受現(xiàn)金“成全”供應商的案例，可以說每一起采購腐敗案件的出現(xiàn)都是對政府采購事業(yè)的一次傷害，甚至使一些地方的政府采購工作陷入“內外交困”的境地。阻礙了政府采購工作的發(fā)展，同時也斷送了涉案人的美好前程和家庭幸福，讓組織寒心，令家人痛心。在政府采購工作中，必須高舉反腐敗的旗幟，一手抓采購業(yè)務工作，一手抓廉政建設工作，做到“兩手抓，兩手硬”。
加強制度建設 制止商業(yè)賄賂
建立供應商“廉政準入”制度
立足于源頭防腐，建立供應商“廉政準入”制度。一方面在招標文件、競爭性談判文件、詢價文件等采購文件中列明廉政準入的各項規(guī)定，以“政府采購市場廉政準入告知書”形式明示所有參與采購活動的供應商，規(guī)定供應商在采購活動中不得以任何形式向任何參加采購活動的人員行賄，如有違規(guī)將被列入不良記錄名單，在三年內不得參加政府采購活動，處理情況在有關媒體上公布；另一方面要求供應商在參加投標、競價過程中必須首先作出“廉政承諾”，作為投標文件的必備要件之一同步遞交，未作承諾或承諾不符合要求的，其投標文件無效。開標前，招標采購單位應到當?shù)貦z察反貪機構調查全部潛在投標供應商是否有行賄記錄，對有行賄記錄且在處理、處罰期間的供應商實行“禁入”。
招標采購活動現(xiàn)場全程監(jiān)督制
建立多部門聯(lián)動的現(xiàn)場監(jiān)督機制，現(xiàn)場監(jiān)督人員可由招標采購單位的紀檢監(jiān)察機構、同級政府采購監(jiān)督部門、監(jiān)察機關等部門的同志及社會公眾代表組成，形成現(xiàn)場監(jiān)督的合力。在強化對開標環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時，應集中力量對評標和定標環(huán)節(jié)進行有力地現(xiàn)場監(jiān)督。
參與現(xiàn)場監(jiān)督的人員要實行回避制度，任何與投標供應商有利害關系的人員都不得充當現(xiàn)場監(jiān)督員，監(jiān)督人員要模范執(zhí)行回避制度，不得亂打招呼誤導評審專家作出有違公正的結論，維護好、實現(xiàn)好公開公正公平的采購秩序。
評標中建立專家隨機抽取制
一般采購項目應采取隨機性方式抽取評審專家，特殊項目采取選擇性方式確定。無論采用哪種方式，總的一條原則是“宜遲不宜早”。實踐證明，專家確定的時間距開標的時間間隔越長，就越容易走漏風聲，投機者就越有機可趁，而時間間隔越短，泄密的可能性就越小，投機者就越難鉆營。法律規(guī)定的開標前半天尚顯過長，容易泄密。一般采購項目，可在接收供應商投標文件的同時，在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進行現(xiàn)場隨機抽取或選擇。
加強監(jiān)督檢查 強化反腐功能
把治理商業(yè)賄賂工作引向深入
治理商業(yè)賄賂要著眼于建立長效機制，不能當作一項臨時性突發(fā)任務來完成。盡管國家關于治理商業(yè)賄賂的“統(tǒng)一行動”已結束，但不少地方仍然是“機構不撤、人員不散”，說明治理商業(yè)賄賂還有很多工作要做，關鍵要形成一種長效機制，并認真貫徹執(zhí)行。要通過行之有效的法紀教育，防范政府采購領域可能出現(xiàn)的職務違紀和職務犯罪，條件允許的地方，可向采購機構派駐紀檢監(jiān)察和檢察人員。
從嚴查辦違法違規(guī)案件
強化對政府采購工作的監(jiān)督管理，監(jiān)察機關要加強對參加政府采購活動的單位和人員的紀律監(jiān)督，司法機關要加強對政府采購的法律監(jiān)督，財政、審計等職能部門要加強對政府采購的行政監(jiān)督。嚴格對集中采購機構和社會代理機構進行考核，該整頓的要整頓，該停業(yè)的要停業(yè)，該摘牌的要摘牌。開展對采購人政府采購情況的經(jīng)常性檢查，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取有效措施予以整改。
注重采購從業(yè)人員素質培養(yǎng)
加強職業(yè)道德建設
廉潔自律很重要，也很關鍵，拒腐防變必須從小節(jié)小事做起，才能做到常在河邊走、就是不濕鞋。采購工作者要學會“算賬”，算自由賬、財富賬、名譽賬、家庭賬，時刻自重、自警、自醒，不貪圖便宜，不能被商業(yè)賄賂擊倒，以免追悔莫及。采購從業(yè)人員須以實際行動塑造和展示良好的職業(yè)道德形象，對事業(yè)、對工作、對領導、對家人也對自己負責。
提升政治和業(yè)務素質
過硬的政治素質主要表現(xiàn)為兩方面，一是宗旨意識要強，要把國家利益作為政府采購工作的最高利益，不能為圖謀本機構的私利而損害國家利益；二是政策觀念要強，積極宣傳、貫徹、執(zhí)行政府采購政策措施，充分利用好優(yōu)先購買國貨、節(jié)能綠色采購、扶持中小企業(yè)發(fā)展等政策工具，推動經(jīng)濟社會和政府采購事業(yè)共同發(fā)展和全面進步。其中特別要注意的是必須無條件執(zhí)行優(yōu)先購買國貨政策。過硬的業(yè)務素質不僅表現(xiàn)在對具體的招標采購實務的熟諳，而且要做到在規(guī)則面前不妥協(xié)，原則問題沒商量，以對采購人、供應商、國家和集體利益極端負責的精神，以公開、公平、公正原則為指導，毫不動搖地堅持陽光操作，推進依法采購，杜絕暗箱操作。
把好采購機構選人用人關
采購機構進入要通過公開競聘，擇優(yōu)錄用。特別是選拔機構負責人要力爭百里挑一，防止找關系、“走后門”的人混進采購機構。一個政治合格、素質過硬、業(yè)務精通的負責人，對采購機構自身乃至一個地區(qū)政府采購事業(yè)的發(fā)展都具有舉重輕重的作用。要重視對應試者計劃組織協(xié)調能力、處理復雜問題能力、處理突發(fā)事件能力的考察。對采購機構工作人員進行動態(tài)考核，實行內部定期輪崗，針對采購機構負責人實行任期制、任中和任期經(jīng)濟責任審計制和述職述廉制。
來源：政府采購信息報
