■ 記者 楊文君
問(wèn)題
在一些單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目履約中，有些公司（總公司或母公司）把很多工作交給其分公司或子公司，這樣的操作既飽受爭(zhēng)議，也面臨風(fēng)險(xiǎn)。近日，有從業(yè)人員對(duì)此提出了問(wèn)詢：總公司與分公司，或母公司與子公司能否同時(shí)承攬一個(gè)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的后期履約工作？
回答
在回應(yīng)這一問(wèn)題之前，受訪專家一致表示，首先需要厘清總公司與分公司之間、母公司與子公司之間的關(guān)系。
記者了解到，“總分公司”和“母子公司”只是一種約定俗成的稱謂。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第十四條的規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司，分公司不具有法人資格；公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格。換言之，“總分公司”相當(dāng)于一個(gè)主體，分公司可以理解為總公司的一個(gè)分設(shè)機(jī)構(gòu)；“母子公司”就是兩個(gè)獨(dú)立的法人，是兩家公司。
對(duì)于開篇的問(wèn)題，政府采購(gòu)專家吳小明表示，既然是單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，其只能授予一家公司，“母子公司”作為兩家公司，自然不能同時(shí)參與單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的響應(yīng)和后續(xù)的工作。而對(duì)于“總分公司”，分公司在沒(méi)有得到總公司授權(quán)或采購(gòu)文件明確允許的情況下，其也不能參與單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的響應(yīng)階段。
“單一來(lái)源采購(gòu)自然是只有一個(gè)供應(yīng)商可以選擇，可以由兩家獨(dú)立供應(yīng)商響應(yīng)的項(xiàng)目，就不能使用單一來(lái)源采購(gòu)方式?！背钟邢嗤^點(diǎn)的還有貴州衛(wèi)虹招標(biāo)有限公司總經(jīng)理李瑩，他表示，結(jié)合政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)要求以及實(shí)操情況，采購(gòu)人都會(huì)選擇總公司作為單一來(lái)源供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)（特殊行業(yè)采購(gòu)分公司情況在業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論較多，在此不作深入討論）。所以這里需要探討的是總公司作為單一來(lái)源供應(yīng)商，后續(xù)履約工作是否可以交由其分公司、子公司完成。
對(duì)于后期履約工作的承攬，北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所律師趙路認(rèn)為，總公司和分公司可以同時(shí)完成，因?yàn)榉止臼强偣镜姆种C(jī)構(gòu)，是總公司的組成部分。至于母公司和子公司，除非組成聯(lián)合體，否則不能同時(shí)進(jìn)行同一個(gè)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的后期履約。
“我認(rèn)為‘總分公司’可以承攬單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的后期履約工作。”李瑩說(shuō)，但建議簽訂采購(gòu)合同時(shí)予以明確。
采訪最后，吳小明提醒到，母公司如果把單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的部分后期履約工作交給子公司，則存在轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)。
法律鏈接
《中華人民共和國(guó)公司法》
第十四條 公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。
公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
