近日，吉林省發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方公共資源交易活動(dòng)的指導(dǎo)意見。意見指出，加快促進(jìn)信息資源、信用資源、專家資源等整合共享，加快實(shí)現(xiàn)電子化評(píng)標(biāo)評(píng)審、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審。促進(jìn)數(shù)字證書(CA)跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。
意見原文如下
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方公共資源交易活動(dòng)的指導(dǎo)意見
各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)，各縣(市)人民政府：
地方公共資源交易活動(dòng)是全省公共資源交易管理的重要組成部分。近年來，各地按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》(國辦發(fā)〔2015〕63號(hào))要求，加強(qiáng)規(guī)范公共資源交易管理，持續(xù)推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)整合共享，不斷優(yōu)化改善服務(wù)環(huán)境，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，在地方，特別是縣(市)還存在對(duì)公共資源交易平臺(tái)整合認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行力差、管理不順、場(chǎng)所不足、效率不高、分散交易、監(jiān)管缺失等問題。為進(jìn)一步規(guī)范地方公共資源交易活動(dòng)，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，提出以下意見：
一、提高站位，深化對(duì)公共資源交易平臺(tái)整合共享工作的認(rèn)識(shí)。黨中央國務(wù)院對(duì)公共資源交易平臺(tái)整合工作高度重視。從2015年起，國務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)出三份文件，頂層設(shè)計(jì)公共資源交易平臺(tái)整合。最近，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國家深改委第七次會(huì)議審議通過，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見》(國辦函〔2019〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，對(duì)新形勢(shì)下公共資源交易平臺(tái)整合共享工作做出了新的部署和新的要求。各地一定要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署要求，從思想上著力提高對(duì)公共資源交易平臺(tái)整合共享工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的原則，加快推進(jìn)平臺(tái)交易全覆蓋，推動(dòng)公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。
二、落實(shí)要求，對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理。國務(wù)院和省政府在印發(fā)的關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的文件中，都明確政府要統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合，完善管理規(guī)則，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求，明確政府職能部門，對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，切實(shí)解決市場(chǎng)分散設(shè)立、分散交易、資源不共享、管辦不分等問題。市(州)應(yīng)充分發(fā)揮整合建立本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)的主體指導(dǎo)作用，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的原則,大力建設(shè)市、縣一體化公共資源交易平臺(tái)?？h(市)應(yīng)當(dāng)在國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)開展公共資源交易活動(dòng)，自覺接受所在市(州)工作管理指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行市(州)制定的公共資源交易管理相關(guān)制度規(guī)定等。
三、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全覆蓋。各地應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，繼續(xù)鞏固公共資源交易平臺(tái)整合成果，對(duì)國家明確的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等堅(jiān)決納入統(tǒng)一平臺(tái)開展交易，堅(jiān)決防止平臺(tái)整合成果反彈回潮。除有明確規(guī)定外，不允許以任何理由開展場(chǎng)外交易。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，在國家統(tǒng)一的公共資源交易目錄指引下，參照我省公共資源交易目錄，結(jié)合各地實(shí)際，制定和發(fā)布本地區(qū)公共資源交易目錄，將適合以市場(chǎng)化配置的自然資源、資產(chǎn)礦權(quán)、環(huán)境類等各類公共資源，納入公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍，持續(xù)實(shí)現(xiàn)公共資源交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全覆蓋，做到平臺(tái)之外無交易。
四、尊重實(shí)際，合理布局地方公共資源交易平臺(tái)。各地應(yīng)嚴(yán)格遵守國家提出的公共資源交易平臺(tái)能不新設(shè)就不新設(shè)的要求。市、州要充分發(fā)揮職責(zé)作用，著眼提高公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和效率，統(tǒng)籌謀劃、充分利用、合理布局、持續(xù)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)，有效解決縣(市)開展公共資源交易活動(dòng)面臨的困難和問題。有條件的市(州)，應(yīng)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，所轄縣(市)項(xiàng)目進(jìn)入市(州)平臺(tái)開展公共資源交易活動(dòng)。不具備接納所轄縣(市)公共資源交易活動(dòng)的市(州)，應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展理念，按照國家關(guān)于公共資源交易平臺(tái)不限于一個(gè)場(chǎng)所的要求，充分利用好縣(市)現(xiàn)有公共資源交易場(chǎng)所，同時(shí)，指導(dǎo)鼓勵(lì)縣(市)通過政府購買服務(wù)、利用第三方社會(huì)平臺(tái)等市場(chǎng)化方式，為市場(chǎng)主體提供充分平臺(tái)服務(wù)供給。
五、利企便民，全面提供公共服務(wù)。各地應(yīng)重點(diǎn)突出公共資源交易平臺(tái)公共服務(wù)定位，探索創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)手段和措施，不斷優(yōu)化利企便民服務(wù)環(huán)境，作為深入體現(xiàn)“放管服”改革成效的重要抓手和陣地。定期清理本地公共資源交易制度規(guī)則，接受社會(huì)監(jiān)督。清理取消沒有法律依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步降低制度性交易成本，并向社會(huì)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，進(jìn)一步精減進(jìn)場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，推行交易業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。鞏固推進(jìn)市(州)統(tǒng)一發(fā)布所轄行政區(qū)域公共資源交易信息成果，進(jìn)一步規(guī)范依規(guī)發(fā)布公共資源交易信息行為，更加便民利企。
六、互聯(lián)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省制定出臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購行動(dòng)”方案，建設(shè)建成公共資源交易電子化平臺(tái)。切實(shí)加快公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步明確交易、服務(wù)、監(jiān)管等各系統(tǒng)功能定位，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。全力推動(dòng)公共資源交易全過程公開，保證各類交易行為動(dòng)態(tài)留痕、可追溯。加快促進(jìn)信息資源、信用資源、專家資源等整合共享，加快實(shí)現(xiàn)電子化評(píng)標(biāo)評(píng)審、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審。促進(jìn)數(shù)字證書(CA)跨平臺(tái)、跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。著力提高公共資源配置效率和公平性，在全省形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。
（來源：吉林省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室）
