“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)秉承依法監(jiān)管的理念，通過(guò)‘放管服 ’改革促進(jìn)政府采購(gòu) ‘三公’秩序的建立。”遵義市財(cái)政局政府采購(gòu)管理科負(fù)責(zé)人王相甫介紹，遵義市政府采購(gòu)規(guī)模去年為7億元，今年預(yù)計(jì)將突破8億元。遵義作為紅色革命圣地，政府采購(gòu)監(jiān)管工作一直走在貴州前列。那么，遵義市財(cái)政局是如何因地制宜做好政府采購(gòu)監(jiān)管的呢？
政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者走進(jìn)遵義市財(cái)政局，從制度建設(shè)、評(píng)審專家管理、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，詳細(xì)了解了遵義市政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況。
采購(gòu)計(jì)劃備案制強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)后，遵義市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于實(shí)行政府采購(gòu)事項(xiàng)備案、審批、審核的通知》明確，采購(gòu)單位選擇合適的采購(gòu)方式，按照備案的采購(gòu)方式組織采購(gòu)；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)以上的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成非招標(biāo)采購(gòu)方式，需要履行相應(yīng)的審批手續(xù)；審核主要是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品。
據(jù)了解，遵義市財(cái)政局通過(guò)上述規(guī)范性文件明確相關(guān)要求后，提高了備案、審批和審核的效率；規(guī)范了采購(gòu)單位的采購(gòu)行為。以前是采購(gòu)科幫助采購(gòu)單位確定采購(gòu)方式，使采購(gòu)單位有了依賴思想，現(xiàn)在由采購(gòu)單位自己決定，強(qiáng)化了采購(gòu)人的主體責(zé)任，將采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)需求制定落實(shí)到采購(gòu)單位。
30萬(wàn)元以下實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)
王相甫介紹，網(wǎng)上商城是政府采購(gòu)的補(bǔ)充，遵義市2017年建成并啟用了市級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城， 30萬(wàn)元以下并納入采購(gòu)目錄的產(chǎn)品，要求各預(yù)算單位在網(wǎng)上商城采購(gòu)。建立市級(jí)網(wǎng)上商城，起到了幾個(gè)方面的效果：
一是提高了采購(gòu)效率，從發(fā)起競(jìng)價(jià)公告起24小時(shí)即出競(jìng)價(jià)結(jié)果，零星的緊急的還可以通過(guò)直采方式采購(gòu)；二是規(guī)范了供應(yīng)商和采購(gòu)人的行為，讓采購(gòu)在方便快捷的基礎(chǔ)上更加透明；三是讓政府采購(gòu)信息化邁出了關(guān)鍵的一步，目前已引入蘇寧易購(gòu)、史泰博等5家電商和180多家小微企業(yè)入駐網(wǎng)上商城平臺(tái)，使政府采購(gòu)朝著更加有序、更加透明、更加高效的方向發(fā)展。
記者了解到，為規(guī)范網(wǎng)上商城的管理，提高采購(gòu)的時(shí)效性、針對(duì)性，遵義市財(cái)政局印發(fā)了《遵義市市級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》。對(duì)兩種采購(gòu)模式，直采和競(jìng)價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范；對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信情況也有懲戒措施，例如，對(duì)遴選的供應(yīng)商在網(wǎng)上商城采購(gòu)中哪些行為給差評(píng)，多少次差評(píng)過(guò)后供應(yīng)商被除名都做了明確的規(guī)定。
綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)? 解決“常委”專家問(wèn)題
王相甫介紹，貴州省政府采購(gòu)評(píng)審專家合并到了綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，這一舉措，增加了政府采購(gòu)評(píng)審專家數(shù)量。以前，政府采購(gòu)評(píng)審專家數(shù)量少，甚至有采購(gòu)人反映頻繁抽取到某幾個(gè)專家，俗稱“常委”專家。為此，遵義市財(cái)政局政府采購(gòu)科采取廣泛動(dòng)員各單位、高校符合條件的人員申報(bào)進(jìn)入專家?guī)?，豐富政府采購(gòu)專家的數(shù)量，監(jiān)督檢查及投訴處理的過(guò)程中，對(duì)評(píng)審專家的行為，進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范等措施，扎實(shí)抓好評(píng)審專家的管理。
組建成立預(yù)算評(píng)審中心 全面實(shí)施績(jī)效管理
全面實(shí)施績(jī)效管理是黨的十九大報(bào)告提出的要求，政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)管理亦是目前政府采購(gòu)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，為全面貫徹落實(shí)績(jī)效管理要求，遵義市財(cái)政局組建成立了預(yù)算評(píng)審中心，下一步，擬將政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等納入評(píng)審范圍，使“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必追責(zé)”成為剛性約束。
最后，王相甫向記者介紹了遵義市財(cái)政局政府采購(gòu)科2019年重點(diǎn)工作打算：
一是積極推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善制度體系，提高依法監(jiān)管水平。
二是指導(dǎo)各預(yù)算單位建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度，防范政府采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
三是提高信息化監(jiān)管能力，豐富監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)在政府采購(gòu)執(zhí)行交易和監(jiān)督管理中的應(yīng)用，為深化政府采購(gòu)改革創(chuàng)造新的動(dòng)力和活力。
四是加大政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，舉辦政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高采購(gòu)當(dāng)事人的守法意識(shí)和政策水平，提升整體工作水平。（作者：柏玲）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
