山東省財政廳近日出臺《山東省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》，對網(wǎng)上商城的供應商管理、商品管理、采購模式、采購流程、監(jiān)督管理等作出細化規(guī)定，規(guī)范政府采購網(wǎng)上商城采購行為，提高采購效率，增強采購透明度。
《暫行辦法》強調(diào)，網(wǎng)上商城，是指依托互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)小額通用貨物、工程、服務全流程網(wǎng)上交易、監(jiān)管的服務平臺。省級網(wǎng)上商城平臺信息開放、資源共享，鼓勵各市使用。網(wǎng)上商城平臺系統(tǒng)開發(fā)及運維方不得向采購人、供應商以及使用網(wǎng)上商城平臺系統(tǒng)的市縣財政部門、采購人、集采機構收取任何費用。
在供應商管理和商品管理方面，《暫行辦法》明確，網(wǎng)上商城供應商實行準入制，省采購中心應當按照“依法合規(guī)、公開透明、公平競爭”的原則，通過公開征集、承諾入駐等方式產(chǎn)生。網(wǎng)上商城供應商由電商、廠商、代理商以及定點供應商等組成。網(wǎng)上商城入駐供應商負責商品上架和日常信息更新維護，確保上架商品信息全面、真實、準確、有效。其中，電商應當通過系統(tǒng)對接方式，將自有電子商務平臺的自營產(chǎn)品推送到網(wǎng)上商城，推送的商品信息應當與自有電子商務平臺銷售的商品信息一致。廠商提供的商品應當是本企業(yè)生產(chǎn)制造的在售商品。代理商應當在廠商許可范圍內(nèi)提供商品。定點供應商應當按需提供本企業(yè)代理集成、自行制造建設的產(chǎn)品、服務或工程，不得轉包、分包。上架商品的市場信息發(fā)生變化時，應當及時進行調(diào)整，商品價格下降或型號停產(chǎn)、缺貨的，應當于1個工作日內(nèi)完成調(diào)整或下架；新增商品、價格上漲，以及商品配置參數(shù)、服務標準等信息變更的，應當于1個工作日內(nèi)提交信息變更申請，省采購中心應當在3個工作日內(nèi)完成審核。
《暫行辦法》還規(guī)定，網(wǎng)上商城平臺提供網(wǎng)上超市、定點采購、批量集采等采購模式。網(wǎng)上超市適用于采購市場價格透明、規(guī)格標準明確統(tǒng)一的通用品目。網(wǎng)上超市分直購和競價兩種交易形式。定點采購適用于技術復雜、規(guī)格標準難以統(tǒng)一的商品采購。定點采購分直購和競價兩種交易形式。批量集采適用于采購需求易于歸集，且規(guī)格標準明確統(tǒng)一的商品。采購人在批量集采入駐范圍內(nèi)，按需向批量集采入駐廠商認可的代理商直接下訂單采購，供應商在約定時間內(nèi)確認訂單并供貨。
《暫行辦法》還對網(wǎng)上商城的監(jiān)督管理作了詳細規(guī)定，其中提出，省采購中心制定網(wǎng)上商城信用評價標準，定期開展網(wǎng)上商城采購執(zhí)行情況檢查，參照第三方調(diào)研機構提供的市場參考價格，加強網(wǎng)上商城商品價格監(jiān)控。檢查結果定期報送省財政廳，同時在網(wǎng)上商城予以公布，為采購人擇優(yōu)確定成交供應商提供參考，并作為供應商后期入駐網(wǎng)上商城的參考因素。網(wǎng)上商城供應商有“未按網(wǎng)上商城品目分類要求上架商品的”等14項情形之一的，由省采購中心給予警告并約談，責令限期整改。1個月內(nèi)累計受到2次警告的，暫停網(wǎng)上商城交易3個月，網(wǎng)上商城入駐協(xié)議有效期內(nèi)累計2次以上被暫停網(wǎng)上商城交易的，取消參與本期網(wǎng)上商城交易。網(wǎng)上商城供應商有“提供虛假材料，謀取網(wǎng)上商城入駐中標或成交的”等13項情形之一的，取消參與本期網(wǎng)上商城交易，列入不良記錄名單，依照政府采購法有關規(guī)定追究法律責任。采購人不得向網(wǎng)上商城供應商提出超出合同約定的要求，不得無故拖延或拒絕簽訂合同、履約驗收、支付資金，不得向網(wǎng)上商城供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者其他商品、服務等利益。采購人不得將超過網(wǎng)上商城采購限額標準的項目化整為零實施網(wǎng)上商城采購。
（來源：中國政府采購報）
