針對政府采購活動中不同程度存在的“價高質(zhì)次效率低”問題，寶雞市在已出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購行為提高采購效率的通知》16項制度和措施的基礎(chǔ)上，再次下發(fā)《關(guān)于進一步提高政府采購效率有關(guān)問題的通知》等文件，持續(xù)發(fā)力推動政府采購提質(zhì)增效。
靶向發(fā)力“控價”。一是實行最高限價制度。針對采購預(yù)算編制不精準可能導(dǎo)致的“價高”問題，在采購預(yù)算額度內(nèi)實行最高限價制度，300萬元以下項目由采購人在價格測算的基礎(chǔ)上設(shè)定最高限價，300萬元以上的項目由財政、審計部門聯(lián)合復(fù)核最高限價，通過采購預(yù)算、最高限價加強對采購價格的雙重控制。二是嚴格采購方式和評審方法適用。重申價格低于市場平均價格、需求滿足基本需要、低價優(yōu)先等政府采購規(guī)則，要求依法不招標的小型工程采用競爭性談判采購方式，技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目招標采用最低評標價法。同時，嚴格綜合評分法適用范圍并適當提高價格分值權(quán)重。三是壓縮協(xié)議供貨范圍。針對協(xié)議供貨價格與市場不同步可能導(dǎo)致的“價高”問題，市級相繼取消了電子產(chǎn)品、辦公消耗用品、家具、健康檢查、印刷等多個協(xié)議供貨品目，并對電子產(chǎn)品實行批量集中采購制度。
聚焦源頭“提質(zhì)”。一是科學(xué)確定采購需求。針對采購人因缺少專業(yè)人員、采購需求編制不完整不明確可能引發(fā)“質(zhì)次”問題，要求對技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊的項目，以及采用綜合評分法的項目，實行采購需求專家論證或者多方會商制度。二是強化履約驗收管理。針對履約驗收管理不到位可能導(dǎo)致的“質(zhì)次”問題，制定了《市級政府采購項目履約驗收管理辦法》，指導(dǎo)各部門嚴把驗收這道“最后防線”。三是防范低價惡性競爭。針對供應(yīng)商低價中標后以次充好導(dǎo)致的“質(zhì)次”問題，要求既要在評標環(huán)節(jié)依法認定和處理低價惡性競爭，又要對以較低價格中標的供應(yīng)商加強合同違約責任、嚴格履約驗收等措施，防范出現(xiàn)“低價低質(zhì)”的風險。
多管齊下“增效”。在落實好提高政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準、下放變更政府采購方式批準職權(quán)、簡化采購計劃備案流程、試行長期服務(wù)項目延續(xù)合同制度等措施的同時，近期又下發(fā)了相關(guān)文件，從最大限度壓縮政府采購活動各環(huán)節(jié)辦理時限、增強提高政府采購效率的工作合力、實行政府采購項目跟蹤督辦制度、完善政府采購基礎(chǔ)支撐體系四個方面提出了新措施。限時辦結(jié)制度方面，依據(jù)法定各采購環(huán)節(jié)最短時限，要求采購代理機構(gòu)對采購人委托的項目，采用公開招標和邀請招標方式的應(yīng)當于35日內(nèi)辦結(jié)，采用競爭性磋商方式的應(yīng)當于20日內(nèi)辦結(jié)，采用競爭性談判、詢價方式的應(yīng)當于10日內(nèi)辦結(jié)；財政部門對未在規(guī)定時限內(nèi)完成的項目，建立臺賬實行重點督辦、跟蹤督辦，并定期考核通報。
來源：財政部網(wǎng)站
