案例回放
某地財(cái)政局接到采購(gòu)人A局的函：“我局信息化項(xiàng)目需追加貨物，在與中標(biāo)供應(yīng)商C公司協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同時(shí)，C公司認(rèn)為合同未約定追加貨物，不同意簽訂補(bǔ)充合同?！?/p>
A局認(rèn)為根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十九條，其有權(quán)要求C公司簽訂補(bǔ)充合同，C公司也有義務(wù)簽訂補(bǔ)充合同，并要求追究C公司法律責(zé)任。
財(cái)政局了解情況后得知，原項(xiàng)目合同已履行完畢，A局要追加的貨物，價(jià)格已經(jīng)明顯上漲，C公司不愿意按原合同價(jià)格供貨。
財(cái)政局經(jīng)研究認(rèn)定，A局這種情形應(yīng)屬添購(gòu)，而非追加采購(gòu)，應(yīng)采用單一來(lái)源方式實(shí)施采購(gòu)，不能直接與C公司簽訂補(bǔ)充合同。
問(wèn)題引出
1.合同履行完畢后采購(gòu)人能與原中標(biāo)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同嗎？
2.簽訂補(bǔ)充合同的追加采購(gòu)與添購(gòu)有什么區(qū)別？
專家點(diǎn)評(píng)
合同執(zhí)行完畢，采購(gòu)人能通過(guò)簽訂補(bǔ)充合同的形式滿足采購(gòu)需求嗎？--不能
《政府采購(gòu)法》第四十九條規(guī)定：“政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的，在不改變合同其他條款前提下，可與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同金額的百分之十?！笨梢姡诤贤男兄胁少?gòu)人追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，才稱為補(bǔ)充合同。也就是說(shuō)，只有在合同未執(zhí)行完的情況下，采購(gòu)人才能與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。
本案例中，采購(gòu)人A局的信息化項(xiàng)目合同已經(jīng)履約完畢，根據(jù)上述分析，其要求中標(biāo)供應(yīng)商C公司與其簽訂補(bǔ)充合同的行為不符合法律規(guī)定。
不能簽訂補(bǔ)充合同，那案例中采購(gòu)人A局的需求該如何得到保障？--單一來(lái)源采購(gòu)
《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定，必須保證原有項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套性，可以采用單一來(lái)源方式從原供應(yīng)商處添購(gòu)，但添購(gòu)總額不超過(guò)原合同的百分之十。
所以，如果采購(gòu)人A局考慮到項(xiàng)目一致性或配套性，需繼續(xù)從中標(biāo)供應(yīng)商C公司采購(gòu)的，應(yīng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式向其采購(gòu)。
簽訂補(bǔ)充合同的追加采購(gòu)與添購(gòu)有什么區(qū)別？--四大差異
《政府采購(gòu)法》第四十九條規(guī)定的通過(guò)簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行追加采購(gòu)與第三十一條第三項(xiàng)中的添購(gòu)行為，兩者之間有一些相同和近似的地方，主要表現(xiàn)在以下四方面。
①都是從原中標(biāo)（成交）供應(yīng)商處繼續(xù)采購(gòu)；
?、诤贤痤~都不超過(guò)原項(xiàng)目合同金額的10%；
?、圩芳硬少?gòu)和添購(gòu)資金均需通過(guò)預(yù)算管理；
④追加采購(gòu)的補(bǔ)充合同和添購(gòu)合同都需要依法備案和公開。
但是，追加采購(gòu)并簽訂補(bǔ)充合同與添購(gòu)又有著本質(zhì)的不同（詳見如下表格）。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》
第三十一條 符合下列情形的貨物或服務(wù)，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：……（三）必須保證原有項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第四十九條 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。（作者： 沈德能）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
