政府采購(gòu)激活自主品牌
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發(fā)布日期：2014年10月28日
在反壟斷風(fēng)暴下，本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破與品牌建設(shè)的緊迫性更加凸顯，應(yīng)該充分發(fā)揮政府采購(gòu)促進(jìn)本土品牌產(chǎn)品發(fā)展的作用
文/曾江洪
洋壟斷的形成有著復(fù)雜而深刻的原因，其中既有政府協(xié)調(diào)失敗導(dǎo)致過(guò)度分散的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，也有我國(guó)本土產(chǎn)業(yè)缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制，還包括政府對(duì)外資企業(yè)名目繁多的優(yōu)惠政策以及缺乏有效支持本土企業(yè)發(fā)展的政策等。相比發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本土企業(yè)的保護(hù)政策，我國(guó)的政府采購(gòu)政策對(duì)本土品牌產(chǎn)品發(fā)展的保護(hù)和支持顯得缺乏力度、廣度和深度。
以汽車業(yè)為例，目前美國(guó)、德國(guó)、日本以及韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的公車都以本土品牌為主。從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)到其他公職人員都選擇本土生產(chǎn)的汽車，且在公務(wù)車的使用方面都有非常嚴(yán)格的規(guī)章制度。例如韓國(guó)政府實(shí)行“汽車國(guó)產(chǎn)化”政策，韓國(guó)政府大規(guī)模采購(gòu)本土品牌汽車，并帶動(dòng)全國(guó)的“自主品牌愛(ài)國(guó)熱潮”。盡管此舉會(huì)引發(fā)與他國(guó)的汽車貿(mào)易爭(zhēng)端，但為了扶持本國(guó)汽車工業(yè)，韓國(guó)始終堅(jiān)持政府采購(gòu)向民族品牌傾斜，政府采購(gòu)直接促成了韓國(guó)汽車業(yè)的崛起。政府采購(gòu)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和自主品牌有著扶植、保護(hù)和鼓勵(lì)的作用。而我國(guó)的政府采購(gòu)則更為青睞外國(guó)品牌，外國(guó)品牌汽車長(zhǎng)期盤踞政府采購(gòu)名單前列，政府也沒(méi)有有效引導(dǎo)居民購(gòu)買本土品牌產(chǎn)品。通過(guò)政府采購(gòu)促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，是現(xiàn)階段本土產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施，也是嚴(yán)峻形勢(shì)面前的客觀需要。
落實(shí)國(guó)貨采購(gòu)條款，優(yōu)先采購(gòu)本土品牌產(chǎn)品。一方面，政府在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮自主品牌產(chǎn)品，當(dāng)自主品牌產(chǎn)品無(wú)法滿足政府的使用要求時(shí)，轉(zhuǎn)而采購(gòu)中外合資的產(chǎn)品，最后才考慮進(jìn)口的純外資品牌產(chǎn)品。另一方面，在政府需要的功能條件不變的同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)具有自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。當(dāng)參與政府采購(gòu)招標(biāo)的企業(yè)產(chǎn)品都具有自主創(chuàng)新成分，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新含量更高的產(chǎn)品。同時(shí)對(duì)于具有自主創(chuàng)新及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本土品牌產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。通過(guò)落實(shí)國(guó)貨采購(gòu)條款、優(yōu)先采購(gòu)、優(yōu)惠購(gòu)買本土品牌產(chǎn)品，加大扶持本土品牌產(chǎn)品的力度，促進(jìn)本土企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新提升其競(jìng)爭(zhēng)能力，從而與外國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額和市場(chǎng)地位，打破其壟斷地位。
設(shè)置政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。政府采購(gòu)物資產(chǎn)品時(shí)大多數(shù)情況下是采取招標(biāo)采購(gòu)的形式，招標(biāo)采購(gòu)在大多數(shù)情況下采取綜合計(jì)分法。政府通過(guò)設(shè)置采購(gòu)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)本土品牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、自主創(chuàng)新、售后服務(wù)等因素的權(quán)重，刺激本土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)突破，不斷完善自身產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高附加值的領(lǐng)域。本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步最終還是依賴于其自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，政府僅通過(guò)購(gòu)買本土品牌產(chǎn)品不能夠?qū)崿F(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展，更多的是要引導(dǎo)本土產(chǎn)業(yè)自身不斷創(chuàng)新突破，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣才能使本土企業(yè)真正具有與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)抗衡的實(shí)力。
通過(guò)政府采購(gòu)形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買本土品牌產(chǎn)品。政府采購(gòu)自主品牌產(chǎn)品，其更深層次的作用在于通過(guò)形成示范效應(yīng)，激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買本土品牌產(chǎn)品的熱情，喚醒整個(gè)社會(huì)對(duì)本土品牌產(chǎn)品強(qiáng)大的購(gòu)買力。政府采購(gòu)對(duì)本土品牌產(chǎn)品的導(dǎo)向作用十分明顯，當(dāng)政府開(kāi)始使用集中使用某個(gè)自主品牌的產(chǎn)品，政府部門將成為該自主品牌產(chǎn)品的代言人，在很大程度上提高其知名度和企業(yè)信譽(yù)。日本的三菱、韓國(guó)的現(xiàn)代等企業(yè)正是由于政府采購(gòu)，提高了其在公眾中的認(rèn)知度。政府采購(gòu)憑借本身的權(quán)威性與信任度引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)方向，加大本土品牌產(chǎn)品的宣傳和推廣力度，使其能夠與外國(guó)品牌產(chǎn)品爭(zhēng)奪購(gòu)買者市場(chǎng)中的份額。政府采購(gòu)本土品牌產(chǎn)品的大幅增長(zhǎng)，為本土企業(yè)提升品牌價(jià)值、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額提供了有利的支持。
在反壟斷風(fēng)暴下，本土產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破與品牌建設(shè)的緊迫性更加凸顯，應(yīng)該充分發(fā)揮政府采購(gòu)促進(jìn)本土品牌產(chǎn)品發(fā)展的作用，優(yōu)先采購(gòu)本土品牌產(chǎn)品，設(shè)置政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，并形成示范效應(yīng)激發(fā)社會(huì)購(gòu)買力，促進(jìn)本土品牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展。
來(lái)源：《董事會(huì)》
