今年是《政府采購(gòu)法》頒行11周年。近日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)在武漢宣布，“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”在本月3日正式開通運(yùn)行，作為運(yùn)營(yíng)總部及該網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的采購(gòu)大廈也同步落成于武漢高新區(qū)金融港。
由于中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)接受采訪時(shí)談到“政府采購(gòu)信息還不夠透明”，諸多媒體在第二天的報(bào)道中，過(guò)分突出了“不夠透明”這一政府采購(gòu)發(fā)展進(jìn)程中的確有待不斷完善的問(wèn)題加以渲染和炒作。網(wǎng)上的極端聲音以及部分媒體評(píng)論，將“不夠透明”與政府采購(gòu)及政府采購(gòu)腐敗直接劃上了等號(hào)，鬧出了種種令內(nèi)行者哭笑不得的笑話。
笑話之一，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)雖登記為社團(tuán)組織，但屬于典型的半官方機(jī)構(gòu)，由其開通并組織運(yùn)行“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”何來(lái)公共性可言？該笑話之所以可嘆可慨，在于發(fā)帖者和評(píng)論者在發(fā)聲前并未弄清政府采購(gòu)系純粹的政府行為，怎么可能讓非政府的市場(chǎng)組織進(jìn)行運(yùn)作。
笑話之二，把政府采購(gòu)等同于政府花錢的口子越開越大，言外之意，政府采購(gòu)規(guī)模越大，百姓的日子就苦。這樣的混淆假如不是出于成心所為，至少說(shuō)明論者很可能沒(méi)有讀過(guò)《政府采購(gòu)法》。
笑話之三，把政府采購(gòu)簡(jiǎn)單理解為政府替自己購(gòu)車及高檔辦公家具之類。不可否認(rèn)，政府采購(gòu)的確有一塊用于購(gòu)買政府辦公用品以及維持政府運(yùn)行的社會(huì)服務(wù)，但它決不是政府采購(gòu)的大頭，真正大頭是政府向社會(huì)和百姓提供公共服務(wù)和公共用品的必需支出。
政府采購(gòu)是由政府直接主導(dǎo)、動(dòng)用財(cái)政預(yù)算資金所實(shí)施的一項(xiàng)特殊的重大民生工程?；菝瘛⒎龀种行∑髽I(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、購(gòu)買教學(xué)資源培訓(xùn)農(nóng)民工就業(yè)等，是政府采購(gòu)的主要事項(xiàng)。在《政府采購(gòu)法》施行的11年中，其所占采比例逐年擴(kuò)大，以去年為例，已占到全部政府采購(gòu)的近七成。
去年，全球政府采購(gòu)年度總規(guī)模6萬(wàn)億美元。由于各國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑差異，發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)規(guī)模一般占GDP10%以上。在中國(guó)，政府采購(gòu)規(guī)模以政府年度財(cái)政總支出作為占比參照，2011年中國(guó)的采購(gòu)規(guī)模占國(guó)家財(cái)政支出約11%。如果改用去年47萬(wàn)億元的GDP所為參照，中國(guó)的政府采購(gòu)規(guī)模尚不足GDP的2%。當(dāng)然，若將醫(yī)保補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、保障性住房支出等納入其中，實(shí)際的政府采購(gòu)規(guī)模肯定要高于GDP占比的2%。而鑒于GDP盤子隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年擴(kuò)大，就算保持2%的占比，中國(guó)的年度政府采購(gòu)也將同步擴(kuò)容。假以時(shí)日，中國(guó)自當(dāng)成為全球最大的政府采購(gòu)國(guó)。
政府采購(gòu)?fù)ǔ＿€夾帶有扶持本國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的功能，但凡所采購(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)國(guó)內(nèi)能夠提供，肯定優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)。恰因這一功能，卻被部分網(wǎng)絡(luò)輿論斥責(zé)為政府搞市場(chǎng)保護(hù)有違自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則?？晒P者想強(qiáng)調(diào)的是，“本國(guó)優(yōu)先”恰恰是全球政府采購(gòu)?fù)ㄐ械膰?guó)際慣例。
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)已成熟的政府采購(gòu)，起步才11年、尚處于制度探索階段的中國(guó)政府采購(gòu)，的確存在著欠規(guī)范、欠透明以及內(nèi)外部監(jiān)督明顯不足的階段性困惑，以此造成歷年政府采購(gòu)均不同程度存在“跑、冒、滴、漏、腐”現(xiàn)象。但這些消極現(xiàn)象，不足以全盤否定政府采購(gòu)本身。作為一項(xiàng)特殊的重大民生工程，其逐步規(guī)范、透明、高效及外部監(jiān)督既涉及行政層面的制度安排，亦涉及操作層面的“平臺(tái)進(jìn)步”，二者缺一不可且相輔相成?！爸袊?guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”的開通及運(yùn)行中心的落成，正是致力于后者改善的一個(gè)技術(shù)平臺(tái)輿論當(dāng)予支持而不是相反。
?。ㄗ髡呦瞪虾Ｘ?cái)經(jīng)觀察人士）
來(lái)源：上海商報(bào)
