"我們是受他們委托為他們組織項(xiàng)目招標(biāo)的，可結(jié)果是我們沒(méi)有收他們的服務(wù)費(fèi)，他們反而向我們收取參與評(píng)審的勞務(wù)報(bào)酬，很是滑稽。"在某單位組織的一次政府采購(gòu)工作研討會(huì)上，華東地區(qū)一位集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提起采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)后收取評(píng)標(biāo)費(fèi)的事情非常不解。
東北地區(qū)一位集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的的負(fù)責(zé)人接過(guò)話茬說(shuō)："評(píng)審專(zhuān)家是我們請(qǐng)來(lái)的，我們當(dāng)然應(yīng)該支付評(píng)審費(fèi)，但采購(gòu)人代表很多時(shí)候是自己要求來(lái)的，不讓他們來(lái)，他們還會(huì)不高興，說(shuō)是他們單位的采購(gòu)他們最有發(fā)言權(quán)，不能不讓他們來(lái)，結(jié)果來(lái)了還讓我們付給他們?cè)u(píng)審勞務(wù)費(fèi)。"
"在我們那里更夸張，有的采購(gòu)人代表沒(méi)參與評(píng)標(biāo)也要我們給他評(píng)審勞務(wù)費(fèi)。"華北地區(qū)一位集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
那么，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人代表到底能不能收取采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)審勞務(wù)費(fèi)呢？
采購(gòu)人代表能否拿評(píng)審費(fèi)引爭(zhēng)議
海關(guān)總署一位政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人非常果斷地表示，采購(gòu)人代表不能領(lǐng)取集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的評(píng)審勞務(wù)費(fèi)。廣東省一位集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的副主任則認(rèn)為，除了評(píng)審專(zhuān)家外，其他人都不能拿采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的勞務(wù)費(fèi)，包括采購(gòu)人代表及紀(jì)檢人員。不少監(jiān)管部門(mén)的從業(yè)人員也認(rèn)為，采購(gòu)人代表在參與政府采購(gòu)評(píng)審的過(guò)程中，不應(yīng)該收取勞務(wù)費(fèi)。參與政府采購(gòu)活動(dòng)是采購(gòu)人代表的工作，采購(gòu)人代表每個(gè)月領(lǐng)取的工資就是其工作的報(bào)酬。
對(duì)此，有些采購(gòu)人代表卻持不同意見(jiàn)："根據(jù)法律，我們采購(gòu)人代表是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，既然我們參與了評(píng)審，我們就享有和其他專(zhuān)家一樣的權(quán)利?？梢哉f(shuō)，到了評(píng)審環(huán)節(jié)，我們的角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，不再是采購(gòu)人代表。因此，我們就應(yīng)該和其他評(píng)審專(zhuān)家一樣，履行同樣的義務(wù)，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件作出客觀、公允的評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)和其他評(píng)審專(zhuān)家一樣，享有同等的權(quán)利。況且法律也沒(méi)有說(shuō)評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的采購(gòu)人代表不能領(lǐng)取評(píng)審勞務(wù)費(fèi)。"
評(píng)審?fù)鈫挝豁?xiàng)目可領(lǐng)報(bào)酬
法律專(zhuān)家認(rèn)為，持上述觀點(diǎn)的采購(gòu)人代表是沒(méi)有讀透政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條的規(guī)定，采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。也就是說(shuō)，采購(gòu)人代表在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的身份不屬于專(zhuān)家。
業(yè)界專(zhuān)家指出，在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中，并沒(méi)有明確關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員如何收取評(píng)審報(bào)酬的問(wèn)題。而《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十五條中也只是明確了評(píng)審專(zhuān)家獲得勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利--評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有"按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬"的權(quán)利。采購(gòu)人代表既然不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，那他就不屬于《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十五條規(guī)定的"享有獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的權(quán)利"主體。綜上所述，采購(gòu)人代表在參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)后，領(lǐng)取評(píng)審報(bào)酬的做法是完全沒(méi)有法律依據(jù)的。
"如果采購(gòu)人代表有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，被聘參加其他部門(mén)或其他單位的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，就可以和其他專(zhuān)家一樣，享有獲取報(bào)酬的權(quán)利。我們江蘇就有一些采購(gòu)人代表是評(píng)審專(zhuān)家。除了參與本部門(mén)、本單位項(xiàng)目的評(píng)審?fù)?，還受聘去參加其他單位項(xiàng)目的評(píng)審工作。"江蘇的一位從業(yè)人員對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者如是說(shuō)。
法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。
招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢(xún)過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。
《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》
第十五條 評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬?duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
?。ǘ?duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；
?。ㄈ┩扑]中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；
?。ㄋ模┌匆?guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
