發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部門
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發(fā)布日期：2012年08月15日
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十七條規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。該辦法第四十八條要求，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。
我國(guó)政府采購(gòu)將評(píng)審專家的管理和使用相互分離，在很大程度上能夠確保評(píng)審專家更加超脫地參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。但與此同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在使用評(píng)審專家的過(guò)程中也會(huì)遇到一些問(wèn)題：少數(shù)評(píng)審專家被采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽到后，聽(tīng)說(shuō)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)遠(yuǎn)就稱有事不能參與；有的評(píng)審專家在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)隨意接電話；個(gè)別評(píng)審專家在具體評(píng)審時(shí)置招標(biāo)文件于不顧，想怎么評(píng)就怎么評(píng)；等等。
在工作中，很多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員時(shí)常對(duì)極少數(shù)評(píng)審專家的違規(guī)行為表示不滿。一位從業(yè)人員曾如是對(duì)筆者說(shuō)："專家?guī)旒炔皇俏覀兘ǖ?，也不是我們?cè)诠芾?，所以沒(méi)辦法對(duì)他們的行為進(jìn)行處罰，導(dǎo)致他們?cè)谠u(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有些為所欲為。"
在筆者看來(lái)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)大可不必為此傷腦筋。自己對(duì)評(píng)審專家沒(méi)有管理權(quán)限，那就將其違法違規(guī)行為報(bào)告給有管理權(quán)限的部門，由后者作出相應(yīng)的處罰，這樣就能對(duì)評(píng)審專家起到很好的警示作用。
筆者曾聽(tīng)一位從業(yè)人員講過(guò)一個(gè)非常典型的案例：在某計(jì)算機(jī)項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家都給聯(lián)想品牌的投標(biāo)人打了90分以上，而對(duì)于其他品牌，專家的打分卻都在40～50分之間。在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即提醒說(shuō)，根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的評(píng)分細(xì)則，投標(biāo)人的得分差距如此之大的可能性非常小，建議各位專家結(jié)合招標(biāo)文件的評(píng)審細(xì)則，再?gòu)?fù)核一遍。讓人沒(méi)有想到的是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的7位專家都無(wú)動(dòng)于衷。無(wú)奈，該負(fù)責(zé)人便提出新的要求，請(qǐng)專家們將聯(lián)想品牌和其他品牌得分差距為何如此之大的原因?qū)懴聛?lái)，并告訴專家會(huì)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門審查復(fù)核。聽(tīng)到這里，有專家立即舉手問(wèn)道："現(xiàn)在還能改分?jǐn)?shù)嗎？"
這位從業(yè)人員告訴筆者，現(xiàn)在很多地方的政府采購(gòu)監(jiān)管部門都在對(duì)違法違規(guī)的評(píng)審專家進(jìn)行查處。雖然法律沒(méi)有規(guī)定太多對(duì)違規(guī)評(píng)審專家的制裁措施，但大多數(shù)專家比較在乎名譽(yù)和面子，他們也會(huì)擔(dān)心被財(cái)政部門處罰。筆者建議，在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家違法違規(guī)評(píng)審時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒，并告知其所有的行為都將被記錄或被錄像，然后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行處理。這樣做對(duì)督促評(píng)審專家依法合理地參與政府采購(gòu)活動(dòng)、公平公正地開(kāi)展評(píng)審工作，都會(huì)起到積極作用。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
我國(guó)政府采購(gòu)將評(píng)審專家的管理和使用相互分離，在很大程度上能夠確保評(píng)審專家更加超脫地參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審。但與此同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在使用評(píng)審專家的過(guò)程中也會(huì)遇到一些問(wèn)題：少數(shù)評(píng)審專家被采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽到后，聽(tīng)說(shuō)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)遠(yuǎn)就稱有事不能參與；有的評(píng)審專家在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)隨意接電話；個(gè)別評(píng)審專家在具體評(píng)審時(shí)置招標(biāo)文件于不顧，想怎么評(píng)就怎么評(píng)；等等。
在工作中，很多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員時(shí)常對(duì)極少數(shù)評(píng)審專家的違規(guī)行為表示不滿。一位從業(yè)人員曾如是對(duì)筆者說(shuō)："專家?guī)旒炔皇俏覀兘ǖ?，也不是我們?cè)诠芾?，所以沒(méi)辦法對(duì)他們的行為進(jìn)行處罰，導(dǎo)致他們?cè)谠u(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有些為所欲為。"
在筆者看來(lái)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)大可不必為此傷腦筋。自己對(duì)評(píng)審專家沒(méi)有管理權(quán)限，那就將其違法違規(guī)行為報(bào)告給有管理權(quán)限的部門，由后者作出相應(yīng)的處罰，這樣就能對(duì)評(píng)審專家起到很好的警示作用。
筆者曾聽(tīng)一位從業(yè)人員講過(guò)一個(gè)非常典型的案例：在某計(jì)算機(jī)項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)專家都給聯(lián)想品牌的投標(biāo)人打了90分以上，而對(duì)于其他品牌，專家的打分卻都在40～50分之間。在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即提醒說(shuō)，根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)定的評(píng)分細(xì)則，投標(biāo)人的得分差距如此之大的可能性非常小，建議各位專家結(jié)合招標(biāo)文件的評(píng)審細(xì)則，再?gòu)?fù)核一遍。讓人沒(méi)有想到的是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的7位專家都無(wú)動(dòng)于衷。無(wú)奈，該負(fù)責(zé)人便提出新的要求，請(qǐng)專家們將聯(lián)想品牌和其他品牌得分差距為何如此之大的原因?qū)懴聛?lái)，并告訴專家會(huì)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門審查復(fù)核。聽(tīng)到這里，有專家立即舉手問(wèn)道："現(xiàn)在還能改分?jǐn)?shù)嗎？"
這位從業(yè)人員告訴筆者，現(xiàn)在很多地方的政府采購(gòu)監(jiān)管部門都在對(duì)違法違規(guī)的評(píng)審專家進(jìn)行查處。雖然法律沒(méi)有規(guī)定太多對(duì)違規(guī)評(píng)審專家的制裁措施，但大多數(shù)專家比較在乎名譽(yù)和面子，他們也會(huì)擔(dān)心被財(cái)政部門處罰。筆者建議，在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家違法違規(guī)評(píng)審時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提醒，并告知其所有的行為都將被記錄或被錄像，然后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行處理。這樣做對(duì)督促評(píng)審專家依法合理地參與政府采購(gòu)活動(dòng)、公平公正地開(kāi)展評(píng)審工作，都會(huì)起到積極作用。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
