認定中介機構應保質(zhì)控量
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發(fā)布日期：2012年06月27日
不久前，某省公布了對全省100多家政府采購社會中介機構的考核結果。從考核結果看，近兩年來該省只有10多家社會中介機構的實際采購金額超過億元，近90%的社會代理機構的年成交額均在億元以下，接受委托項目少于10個的中介機構比較普遍，少數(shù)幾家代理機構甚至兩年都沒有代理政府采購項目，一些中介代理機構處在未開業(yè)或半開業(yè)狀態(tài)。
當?shù)刎斦块T在考核過程中還發(fā)現(xiàn)，有的代理機構開拓代理業(yè)務不是通過市場競爭，而是依靠與采購單位的關系；中介機構在組織實施項目采購的過程中，對采購單位施加的不正當影響缺乏抵制力……
筆者認為，解決這些問題的有效辦法之一是，財政部門在認定社會中介機構時要保證質(zhì)量和控制數(shù)量，并在平時對其加強監(jiān)管和引導。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述政府采購社會代理機構的問題不只在個別省份存在，不少省份都有類似問題。一些地方具有政府采購代理資質(zhì)的社會中介機構不少，但真正代理政府采購業(yè)務的卻不多。據(jù)了解，相對建設工程招標項目而言，政府采購項目一般金額較小，而且品目眾多、技術復雜，許多中介機構雖然取得了政府采購代理機構資格，卻沒有興趣投入力量進行市場開拓，政府采購只是他們的附帶業(yè)務。這種現(xiàn)狀決定了一些社會中介機構代理政府采購業(yè)務的水平不高，甚至對政府采購的相關規(guī)定都不甚了解。
另一方面，一些社會代理機構雖然對政府采購業(yè)務很感興趣，但他們卻為了拓展市場而不擇手段。為了不得罪采購人，少數(shù)社會代理機構對采購人代表提出的要求不管合理與否一概滿足；一些社會代理機構為了拿到更多的中標服務費，拒絕采用最低價評標法，導致采購項目成交價過高。這些都是影響政府采購健康發(fā)展的因素。
政府采購的目的之一是提高財政資金使用效益，為此必須充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益。《政府采購法》明確規(guī)定，納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購。也就是說，中介機構在政府采購代理活動中應該也只能發(fā)揮一些輔助作用，將其視為主力則有違制度設計初衷。
在此背景下，財政部門在認定中介機構時注意保證質(zhì)量和控制數(shù)量十分必要，否則太多的社會代理機構進入政府采購市場，會導致各種惡性競爭行為，影響政府采購事業(yè)健康發(fā)展。
與此同時，財政部門還應對社會代理機構加強監(jiān)管，措施之一是推行淘汰制，對考核不合格或者多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的社會中介機構，直接取消其政府采購代理資格。
來源：政府采購信息報
當?shù)刎斦块T在考核過程中還發(fā)現(xiàn)，有的代理機構開拓代理業(yè)務不是通過市場競爭，而是依靠與采購單位的關系；中介機構在組織實施項目采購的過程中，對采購單位施加的不正當影響缺乏抵制力……
筆者認為，解決這些問題的有效辦法之一是，財政部門在認定社會中介機構時要保證質(zhì)量和控制數(shù)量，并在平時對其加強監(jiān)管和引導。
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述政府采購社會代理機構的問題不只在個別省份存在，不少省份都有類似問題。一些地方具有政府采購代理資質(zhì)的社會中介機構不少，但真正代理政府采購業(yè)務的卻不多。據(jù)了解，相對建設工程招標項目而言，政府采購項目一般金額較小，而且品目眾多、技術復雜，許多中介機構雖然取得了政府采購代理機構資格，卻沒有興趣投入力量進行市場開拓，政府采購只是他們的附帶業(yè)務。這種現(xiàn)狀決定了一些社會中介機構代理政府采購業(yè)務的水平不高，甚至對政府采購的相關規(guī)定都不甚了解。
另一方面，一些社會代理機構雖然對政府采購業(yè)務很感興趣，但他們卻為了拓展市場而不擇手段。為了不得罪采購人，少數(shù)社會代理機構對采購人代表提出的要求不管合理與否一概滿足；一些社會代理機構為了拿到更多的中標服務費，拒絕采用最低價評標法，導致采購項目成交價過高。這些都是影響政府采購健康發(fā)展的因素。
政府采購的目的之一是提高財政資金使用效益，為此必須充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益。《政府采購法》明確規(guī)定，納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購。也就是說，中介機構在政府采購代理活動中應該也只能發(fā)揮一些輔助作用，將其視為主力則有違制度設計初衷。
在此背景下，財政部門在認定中介機構時注意保證質(zhì)量和控制數(shù)量十分必要，否則太多的社會代理機構進入政府采購市場，會導致各種惡性競爭行為，影響政府采購事業(yè)健康發(fā)展。
與此同時，財政部門還應對社會代理機構加強監(jiān)管，措施之一是推行淘汰制，對考核不合格或者多次出現(xiàn)違法違規(guī)行為的社會中介機構，直接取消其政府采購代理資格。
來源：政府采購信息報
