政府采購應建立后評價機制
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發(fā)布日期：2012年01月10日
我認為，當前政府采購工作有以下幾個重要問題需引起人們的注意：
一是政府采購有些行為和理念跑偏。行為跑偏主要顯現(xiàn)為媒體批露的所謂“豪華采購”、“天價采購”現(xiàn)象，還有質次價高、缺乏第三方專業(yè)驗收以及就預算談采購、就預算談節(jié)資率和采購過程的形式化、程序化，在實際操作中缺少對政府采購本質的把握。在理念上則表現(xiàn)為忽略政府采購工作中的那些促進政府工作、服務人民的物資保障性、工具性初衷。
二是政府采購工作缺乏正義推動機制和力量。政府采購工作在建制內(nèi)缺乏與其相匹配的行政領導和協(xié)調地位，也缺少專業(yè)的職能管理和研究。即在行政建制內(nèi)缺少國務院一級的直接行政領導和管理指導。在社會上缺少公共交易職能的權力制衡、監(jiān)督以及學術研究、社會輿論的有效監(jiān)督，缺少弱勢正義、實質受損者的救助機制，缺少人大代表的關注和監(jiān)督制衡者的獨立執(zhí)法與直接關注。
三是政府采購的核心業(yè)務不精。政府采購的核心業(yè)務應該是通過采購實踐把公共財富和資源的交易管好。該升的升，該降的降，升的是公共資源的價值和公共財富的價值，降的是采購和使用維護成本。當前政府采購制度執(zhí)行并沒有把好這一關，因而導致領導和人民群眾都有非議，甚至有人懷疑政府采購工作人員和專家學者能力不足，道德缺失。
四是政府采購的專業(yè)性欠缺。政府采購之所以出現(xiàn)這么多的問題，我認為主要是不專業(yè)造成的。其一，專業(yè)機構和業(yè)務的設置缺失，只把政府采購當利益甚至節(jié)支看待，沒有將其當做事業(yè)、職業(yè)、職能看待，上層建筑和經(jīng)濟基礎的代表不相信執(zhí)業(yè)者，沒有把他們當成“識貨工程師”、“物流服務署”的工作看待，缺少物資保障工作的職能設計和執(zhí)業(yè)行為。其二，從業(yè)人員沒有專業(yè)基礎，如缺少工程技術、商品專業(yè)或采購專業(yè)的素養(yǎng)、資格、學位和經(jīng)驗。其三，缺少全領域、全過程、全面、系統(tǒng)、生態(tài)的政府采購實踐技術方法研究。對采購人員的進口和出口沒有設計好，沒能把好關。其四，缺少財政系統(tǒng)以外專業(yè)特色型大學的專業(yè)支撐和人才培養(yǎng)以及職業(yè)資格認證。
五是政采購工作需要后評價機制。政府采購工作常常就預算開展交易活動，而忽略采購工作是提升公共財富與資源價值、使政府工作人員更有效地開展為人民服務活動的保障。應該在一定時間范圍內(nèi)對當初的采購意圖和設置進行檢驗、評估，并以評估拓展經(jīng)驗、及時制定出相關的防范舉措。此外，每次采購都要上網(wǎng)，以作為下一個采購項目的依據(jù)。而當前我國政府采購制度設計中，恰恰忽略了后評估機制，導致很多可以及時解決的問題未能在第一時間予以糾偏。
政府采購事業(yè)是一項功在當代利在千秋的好事，當前我們應該要把這個工作做細、做透、做深入、做規(guī)范。 （北京物資學院教授 倪東生）
來源：中國政府采購報
一是政府采購有些行為和理念跑偏。行為跑偏主要顯現(xiàn)為媒體批露的所謂“豪華采購”、“天價采購”現(xiàn)象，還有質次價高、缺乏第三方專業(yè)驗收以及就預算談采購、就預算談節(jié)資率和采購過程的形式化、程序化，在實際操作中缺少對政府采購本質的把握。在理念上則表現(xiàn)為忽略政府采購工作中的那些促進政府工作、服務人民的物資保障性、工具性初衷。
二是政府采購工作缺乏正義推動機制和力量。政府采購工作在建制內(nèi)缺乏與其相匹配的行政領導和協(xié)調地位，也缺少專業(yè)的職能管理和研究。即在行政建制內(nèi)缺少國務院一級的直接行政領導和管理指導。在社會上缺少公共交易職能的權力制衡、監(jiān)督以及學術研究、社會輿論的有效監(jiān)督，缺少弱勢正義、實質受損者的救助機制，缺少人大代表的關注和監(jiān)督制衡者的獨立執(zhí)法與直接關注。
三是政府采購的核心業(yè)務不精。政府采購的核心業(yè)務應該是通過采購實踐把公共財富和資源的交易管好。該升的升，該降的降，升的是公共資源的價值和公共財富的價值，降的是采購和使用維護成本。當前政府采購制度執(zhí)行并沒有把好這一關，因而導致領導和人民群眾都有非議，甚至有人懷疑政府采購工作人員和專家學者能力不足，道德缺失。
四是政府采購的專業(yè)性欠缺。政府采購之所以出現(xiàn)這么多的問題，我認為主要是不專業(yè)造成的。其一，專業(yè)機構和業(yè)務的設置缺失，只把政府采購當利益甚至節(jié)支看待，沒有將其當做事業(yè)、職業(yè)、職能看待，上層建筑和經(jīng)濟基礎的代表不相信執(zhí)業(yè)者，沒有把他們當成“識貨工程師”、“物流服務署”的工作看待，缺少物資保障工作的職能設計和執(zhí)業(yè)行為。其二，從業(yè)人員沒有專業(yè)基礎，如缺少工程技術、商品專業(yè)或采購專業(yè)的素養(yǎng)、資格、學位和經(jīng)驗。其三，缺少全領域、全過程、全面、系統(tǒng)、生態(tài)的政府采購實踐技術方法研究。對采購人員的進口和出口沒有設計好，沒能把好關。其四，缺少財政系統(tǒng)以外專業(yè)特色型大學的專業(yè)支撐和人才培養(yǎng)以及職業(yè)資格認證。
五是政采購工作需要后評價機制。政府采購工作常常就預算開展交易活動，而忽略采購工作是提升公共財富與資源價值、使政府工作人員更有效地開展為人民服務活動的保障。應該在一定時間范圍內(nèi)對當初的采購意圖和設置進行檢驗、評估，并以評估拓展經(jīng)驗、及時制定出相關的防范舉措。此外，每次采購都要上網(wǎng)，以作為下一個采購項目的依據(jù)。而當前我國政府采購制度設計中，恰恰忽略了后評估機制，導致很多可以及時解決的問題未能在第一時間予以糾偏。
政府采購事業(yè)是一項功在當代利在千秋的好事，當前我們應該要把這個工作做細、做透、做深入、做規(guī)范。 （北京物資學院教授 倪東生）
來源：中國政府采購報
