呼吁成立政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)復(fù)審委員會(huì)
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發(fā)布日期：2010年08月25日
為了保證采購(gòu)結(jié)果的客觀公正，我國(guó)政府采購(gòu)制度采用評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)法定程序確定中標(biāo)供應(yīng)商的方式。有關(guān)法律和法規(guī)賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)極大的社會(huì)責(zé)任，而有些專(zhuān)家們卻是責(zé)任感淡漠。
目前有些政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)后，采購(gòu)人、供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有爭(zhēng)議，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的現(xiàn)象也增多，其中有很大一部分原因是由于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高所致。雖然，我國(guó)有關(guān)法規(guī)對(duì)專(zhuān)家有相應(yīng)的處罰條款，但還不是很完善，也沒(méi)有建立完備的專(zhuān)家問(wèn)責(zé)制等制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任和集采機(jī)構(gòu)的責(zé)任該如何區(qū)分把握？雖然法律規(guī)定：“評(píng)審專(zhuān)家要對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任”，但關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任問(wèn)題，卻存在著不少爭(zhēng)論，筆者的觀點(diǎn)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任無(wú)法推卸。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》已明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利、責(zé)任，對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的法律責(zé)任也規(guī)定得非常明確。其中，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第44條更具體規(guī)定，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行職責(zé)。從以上規(guī)定可以看出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并非招標(biāo)采購(gòu)單位的臨時(shí)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)，而是獨(dú)立于招標(biāo)采購(gòu)單位之外的，所以并非招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的下屬部門(mén)。政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，任何人不得干涉，并對(duì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果負(fù)責(zé)，這是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定權(quán)利。集采機(jī)構(gòu)只是組織者，不能干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的獨(dú)立評(píng)審，因此不承擔(dān)評(píng)標(biāo)結(jié)果的責(zé)任，法律也沒(méi)有規(guī)定集采機(jī)構(gòu)有審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的權(quán)利。
在政府采購(gòu)項(xiàng)目中掌握“生殺大權(quán)”的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密的監(jiān)督，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也要有人“評(píng)”。目前有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的錯(cuò)誤結(jié)論一般是內(nèi)部人員審核后做出決定，這明顯缺乏相關(guān)的法律和法規(guī)的依據(jù)。因此，筆者建議成立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)復(fù)審委員會(huì)，它是一個(gè)復(fù)審的常設(shè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)結(jié)果受到質(zhì)疑和投訴的情況發(fā)生時(shí)，由政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)復(fù)審委員會(huì)再次進(jìn)行評(píng)審，作出最終的評(píng)標(biāo)結(jié)論。政府采購(gòu)復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和招標(biāo)采購(gòu)單位的機(jī)構(gòu)，作為第三者參與評(píng)判，這樣評(píng)判相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)比較客觀、公正。
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
目前有些政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)后，采購(gòu)人、供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有爭(zhēng)議，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的現(xiàn)象也增多，其中有很大一部分原因是由于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高所致。雖然，我國(guó)有關(guān)法規(guī)對(duì)專(zhuān)家有相應(yīng)的處罰條款，但還不是很完善，也沒(méi)有建立完備的專(zhuān)家問(wèn)責(zé)制等制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任和集采機(jī)構(gòu)的責(zé)任該如何區(qū)分把握？雖然法律規(guī)定：“評(píng)審專(zhuān)家要對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任”，但關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任問(wèn)題，卻存在著不少爭(zhēng)論，筆者的觀點(diǎn)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任無(wú)法推卸。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》已明確了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利、責(zé)任，對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的法律責(zé)任也規(guī)定得非常明確。其中，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第44條更具體規(guī)定，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行職責(zé)。從以上規(guī)定可以看出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并非招標(biāo)采購(gòu)單位的臨時(shí)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)，而是獨(dú)立于招標(biāo)采購(gòu)單位之外的，所以并非招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的下屬部門(mén)。政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，任何人不得干涉，并對(duì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果負(fù)責(zé)，這是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定權(quán)利。集采機(jī)構(gòu)只是組織者，不能干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的獨(dú)立評(píng)審，因此不承擔(dān)評(píng)標(biāo)結(jié)果的責(zé)任，法律也沒(méi)有規(guī)定集采機(jī)構(gòu)有審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的權(quán)利。
在政府采購(gòu)項(xiàng)目中掌握“生殺大權(quán)”的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密的監(jiān)督，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也要有人“評(píng)”。目前有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的錯(cuò)誤結(jié)論一般是內(nèi)部人員審核后做出決定，這明顯缺乏相關(guān)的法律和法規(guī)的依據(jù)。因此，筆者建議成立政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)復(fù)審委員會(huì)，它是一個(gè)復(fù)審的常設(shè)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)結(jié)果受到質(zhì)疑和投訴的情況發(fā)生時(shí)，由政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)復(fù)審委員會(huì)再次進(jìn)行評(píng)審，作出最終的評(píng)標(biāo)結(jié)論。政府采購(gòu)復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和招標(biāo)采購(gòu)單位的機(jī)構(gòu)，作為第三者參與評(píng)判，這樣評(píng)判相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)比較客觀、公正。
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
