政采應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“四公開(kāi)”
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發(fā)布日期：2010年06月02日
政府采購(gòu)制度改革幾年來(lái)的實(shí)踐證明：實(shí)行政府采購(gòu)不僅可以節(jié)約資金、提高辦事效率，更重要的是順民心、合民意，從源頭防止腐敗。但從一些地方的實(shí)施情況看，仍存在著亟待改進(jìn)和完善的問(wèn)題，作為基層，首先更應(yīng)嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“四公開(kāi)”，這四方面是政府采購(gòu)最基礎(chǔ)的工作：
采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi) 一般來(lái)講，公開(kāi)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)包括貨物、工程和服務(wù)類(lèi)三個(gè)方面，尤其在貨物類(lèi)中應(yīng)明確規(guī)定一般設(shè)備、交通工具、專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)用材料及物資等的具體名稱(chēng)和型號(hào)。從實(shí)際效果看，公開(kāi)的項(xiàng)目越細(xì)、越具體，既便于操作又能杜絕人為的鉆政策、規(guī)章的空子。
資金來(lái)源公開(kāi) 從不少地方的成功作法來(lái)看，政府采購(gòu)的資金來(lái)源應(yīng)包括本級(jí)財(cái)政安排的資金、預(yù)算外資金中用于政府采購(gòu)的資金和以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、基建投資、國(guó)債項(xiàng)目、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生事業(yè)、中小學(xué)建設(shè)等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金及其他可用于政府采購(gòu)的資金。對(duì)凡納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的資金，不管來(lái)自哪個(gè)渠道、金額多少都應(yīng)列入公開(kāi)范圍。
采購(gòu)方式公開(kāi) 就是應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，明確規(guī)定哪些采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)、哪些采購(gòu)項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判、哪些屬于單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，尤其是對(duì)通用貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采取協(xié)議供貨采購(gòu)組織方式的，要公開(kāi)其適用范圍、限額、標(biāo)準(zhǔn)、期限和采購(gòu)程序等。讓社會(huì)各方都知道各項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該怎么做，什么是合規(guī)、什么是違紀(jì)。只有這樣，才能便捷采購(gòu)單位，提高政府采購(gòu)工作效率，降低政府采購(gòu)成本，規(guī)范政府采購(gòu)行為，收到預(yù)期效果。
監(jiān)管措施公開(kāi) 包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是要在認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，分別制定出對(duì)財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位和供應(yīng)商各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)以及具體監(jiān)管措施，向社會(huì)公開(kāi)。并在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格做到按章辦事，違章必究。二是財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)要定期、不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查，統(tǒng)一查處政策，既要各有側(cè)重又要形成合力，以避免在處理時(shí)政策掌握不一、處理輕重不一的現(xiàn)象發(fā)生。三是重在處理人：政府采購(gòu)中搞不搞違紀(jì)、違規(guī)的關(guān)鍵在人。在查處違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題時(shí)，對(duì)應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)做刑事責(zé)任處理的，就不能用紀(jì)律做處理；對(duì)應(yīng)做紀(jì)律處理的，就不能批評(píng)教育了事。這樣才能收到有令則行、有禁則止、群眾滿意的效果。
來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi) 一般來(lái)講，公開(kāi)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)包括貨物、工程和服務(wù)類(lèi)三個(gè)方面，尤其在貨物類(lèi)中應(yīng)明確規(guī)定一般設(shè)備、交通工具、專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)用材料及物資等的具體名稱(chēng)和型號(hào)。從實(shí)際效果看，公開(kāi)的項(xiàng)目越細(xì)、越具體，既便于操作又能杜絕人為的鉆政策、規(guī)章的空子。
資金來(lái)源公開(kāi) 從不少地方的成功作法來(lái)看，政府采購(gòu)的資金來(lái)源應(yīng)包括本級(jí)財(cái)政安排的資金、預(yù)算外資金中用于政府采購(gòu)的資金和以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、基建投資、國(guó)債項(xiàng)目、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生事業(yè)、中小學(xué)建設(shè)等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金及其他可用于政府采購(gòu)的資金。對(duì)凡納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的資金，不管來(lái)自哪個(gè)渠道、金額多少都應(yīng)列入公開(kāi)范圍。
采購(gòu)方式公開(kāi) 就是應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，明確規(guī)定哪些采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)、哪些采購(gòu)項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判、哪些屬于單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，尤其是對(duì)通用貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采取協(xié)議供貨采購(gòu)組織方式的，要公開(kāi)其適用范圍、限額、標(biāo)準(zhǔn)、期限和采購(gòu)程序等。讓社會(huì)各方都知道各項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該怎么做，什么是合規(guī)、什么是違紀(jì)。只有這樣，才能便捷采購(gòu)單位，提高政府采購(gòu)工作效率，降低政府采購(gòu)成本，規(guī)范政府采購(gòu)行為，收到預(yù)期效果。
監(jiān)管措施公開(kāi) 包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是要在認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，分別制定出對(duì)財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位和供應(yīng)商各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)以及具體監(jiān)管措施，向社會(huì)公開(kāi)。并在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格做到按章辦事，違章必究。二是財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)要定期、不定期地開(kāi)展監(jiān)督檢查，統(tǒng)一查處政策，既要各有側(cè)重又要形成合力，以避免在處理時(shí)政策掌握不一、處理輕重不一的現(xiàn)象發(fā)生。三是重在處理人：政府采購(gòu)中搞不搞違紀(jì)、違規(guī)的關(guān)鍵在人。在查處違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題時(shí)，對(duì)應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)做刑事責(zé)任處理的，就不能用紀(jì)律做處理；對(duì)應(yīng)做紀(jì)律處理的，就不能批評(píng)教育了事。這樣才能收到有令則行、有禁則止、群眾滿意的效果。
來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
