甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)
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發(fā)布日期：2010年04月23日
項(xiàng)目名稱：
甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
甘政發(fā)[2010]25號(hào)
各市、自治州人民政府，省直各部門，中央在甘各單位，省屬各企業(yè)：
為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升我省整體質(zhì)量水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。
一、重大意義和指導(dǎo)思想。
?。ㄒ唬┲卮笠饬x。近年來(lái)，我省大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極開(kāi)展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)基礎(chǔ)工作，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量和效益明顯提升。但仍然存在著質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠健全、工作措施不夠落實(shí)；部分企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高；知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；服務(wù)質(zhì)量尚待改進(jìn)提升，環(huán)境資源代價(jià)過(guò)大等突出問(wèn)題，一定程度上制約了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步較快發(fā)展。在認(rèn)真總結(jié)各地開(kāi)展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政府決定，在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)質(zhì)量振興，努力提升發(fā)展質(zhì)量。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇；是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措；是實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切要求；是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)質(zhì)量振興的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和強(qiáng)有力措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量整體水平；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力、經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力；構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2015年，全省質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提升”。
一是產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平，出口產(chǎn)品全部采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓力和競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)以上在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響大、占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的中國(guó)名牌產(chǎn)品，新增80—100個(gè)甘肅名牌產(chǎn)品。名牌產(chǎn)品對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品的技術(shù)條件。開(kāi)發(fā)300個(gè)以上具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力；建立健全大中型企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，力爭(zhēng)5戶以上企業(yè)獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，20戶以上企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平顯著提升。
二是工程質(zhì)量水平顯著提升。竣工工程質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到90%以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程10項(xiàng)以上，省建筑工程“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)質(zhì)工程20項(xiàng)以上。全省高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%。水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75%以上。
三是服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務(wù)行業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)貫徹實(shí)施《質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》（GB/T19004）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量誠(chéng)信普遍提升，用戶和消費(fèi)者滿意度指數(shù)達(dá)到全國(guó)平均以上水平。創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)服務(wù)名牌企業(yè)。
四是環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和有效保護(hù)，生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)功能保持穩(wěn)定并持續(xù)改善，森林覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)退化得到遏止，水土流失和風(fēng)沙危害明顯減輕，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放總量逐年削減，主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率逐年提高，城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平明顯提升，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善。
?。ㄋ模┲饕蝿?wù)。
1.農(nóng)業(yè)?；窘ǔ删哂懈拭C特色、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害、綠色或有機(jī)認(rèn)證，上市農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品質(zhì)量水平。新建15個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品總量達(dá)到40個(gè)以上并全部使用專用保護(hù)標(biāo)志。培育一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)知度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品。糧油、釀酒葡萄、啤酒花、啤酒大麥、種用玉米、馬鈴薯、油橄欖、中藥材、畜產(chǎn)品、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色和地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化程度明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
2.食品藥品業(yè)。食品企業(yè)全部納入生產(chǎn)許可，食品小作坊納入質(zhì)量安全監(jiān)管體系，藥品、保健食品全部通過(guò)國(guó)家相關(guān)認(rèn)證或?qū)徟?，建立?yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材加工及制藥，提升品質(zhì)，創(chuàng)立品牌。橄欖油、淀粉、熏醋、茶葉、肉奶制品等特色農(nóng)畜加工產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；特色中成藥、中藥材、藏藥、生物制品、生物制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品及保健食品質(zhì)量全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；葡萄酒產(chǎn)業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高品質(zhì)，增加產(chǎn)能，大幅提高在全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.裝備制造業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)的新型能源裝備、大型寬幅金屬板材帶材連續(xù)鍍膜裝備、油氣管線制造成套設(shè)備、大型快速鍛壓機(jī)、節(jié)水灌溉設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品，按國(guó)際先進(jìn)水平高起點(diǎn)組織生產(chǎn)，搶占市場(chǎng)先機(jī)；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新大幅提高數(shù)控機(jī)床、石油鉆采及煉化設(shè)備、電工電器、真空鍍膜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、專業(yè)化水平和整機(jī)配套能力，努力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，鞏固優(yōu)勢(shì)地位；用先進(jìn)技術(shù)改造通用機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升技術(shù)性能和質(zhì)量檔次，形成亮點(diǎn)和特色，開(kāi)拓市場(chǎng)空間。通過(guò)以上3個(gè)層次的創(chuàng)新、改造、提升，努力使我省裝備制造業(yè)整體水平邁上新臺(tái)階，成為全國(guó)重要的專業(yè)裝備生產(chǎn)基地。
4.石油化工產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工、生物化工等化工新材料及煤化工、氟化工、氯堿化工、異氰酸酯等新產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；甲醇、合成樹(shù)脂、合成橡膠、化肥等主要石油化工產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等品率達(dá)到95%以上。綜合能耗和污染排放優(yōu)于國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
5.冶金有色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)冶金有色企業(yè)的主要產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，鋼鐵冷軋板帶材、新型材、專用材、合金鋼及有色管棒材、板帶箔、合金、粉體等新型加工材料產(chǎn)能大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；鎳、鋁、銅、鉛、鋅、稀土等精煉產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等品率達(dá)到95%以上。綜合能耗和污染排放指數(shù)低于國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)值。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
6.輕紡產(chǎn)業(yè)。通過(guò)貫徹實(shí)施新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，大力推進(jìn)紡織、皮革、造紙、塑料、包裝、五金、家具、陶瓷、民族手工藝等產(chǎn)品質(zhì)量全面提檔升級(jí)。高起點(diǎn)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，縮短產(chǎn)品換代周期。主要產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等品率達(dá)到95%以上，主要質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)，積極推廣循環(huán)利用工藝，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
7.電子信息產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球信息技術(shù)快速發(fā)展的機(jī)遇，針對(duì)其高融合性、高滲透性、倍增性的特征，及時(shí)迅速捕捉、創(chuàng)新、應(yīng)用最新信息技術(shù)成果，加快集成電路和電子器件、電子專用設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備、通信電纜、軍事電子設(shè)備和軍用電子器件、軟件與信息服務(wù)業(yè)的改造、提升和發(fā)展，形成高品質(zhì)的電子信息產(chǎn)品、電子專用設(shè)備、器件生產(chǎn)聚集區(qū)域和基地，整體質(zhì)量水平向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，振興我省電子信息產(chǎn)業(yè)。
8.建筑材料產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推進(jìn)大型新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。玻璃產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)向真空、安全、專用的高檔次提升。積極研發(fā)新型墻體材料，加快應(yīng)用新技術(shù)、新成果，提升新型墻體材料的質(zhì)量水平。重點(diǎn)企業(yè)全部通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。培育、創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象。
9.工程建設(shè)行業(yè)。以工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范為基本依據(jù)，優(yōu)化工程技術(shù)方案，強(qiáng)化工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，全面提高建筑、道路及水利工程質(zhì)量水平，力爭(zhēng)全省重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到先進(jìn)水平，事關(guān)民生的保障性住房，全部符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省部級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)。
10.環(huán)境保護(hù)行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方強(qiáng)制性環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)流域的污染防治和小流域綜合治理，加強(qiáng)省市兩級(jí)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，提升城市污水收集、處理能力，推進(jìn)廢物資源化。進(jìn)一步強(qiáng)化森林、植被、濕地、河流等自然生態(tài)保護(hù)。努力實(shí)現(xiàn)全省城市大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和自然生態(tài)功能的基本恢復(fù)。扎實(shí)開(kāi)展污染減排，實(shí)現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均低于國(guó)家限定指標(biāo)。
11.旅游行業(yè)。旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游A級(jí)景區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理；A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量與國(guó)際接軌；質(zhì)量投訴受理渠道通暢，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有力，服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信度全面提升。
12.商業(yè)服務(wù)業(yè)。全省商業(yè)企業(yè)全面實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三包”規(guī)定。大中型商場(chǎng)、超市建立從進(jìn)貨驗(yàn)收到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系，基本杜絕假冒偽劣商品。商場(chǎng)、飯店、醫(yī)院、金融、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)采用先進(jìn)管理方法，提升質(zhì)量承諾層次和誠(chéng)信水平，整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善，社會(huì)滿意度穩(wěn)步提升。
三、重點(diǎn)工作。
?。ㄎ澹┰鷮?shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。以技術(shù)含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿ΑⅢw現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓緊制定一批高新技術(shù)及其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在尋找差距、分析問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和改造，大幅度提升標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝、裝備、管理水平全面提高。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，抓緊制定和完善包括產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，在優(yōu)質(zhì)、高效、安全基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面規(guī)范服務(wù)行為，提升行業(yè)質(zhì)量和水平。依據(jù)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，以高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定生態(tài)保護(hù)區(qū)和城市大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等地方標(biāo)準(zhǔn)。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)甘肅國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取在我省主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)立3—5個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)，積極承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，擴(kuò)大我省產(chǎn)業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
（六）積極培育和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場(chǎng)占有率高、發(fā)展空間大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)品，作為培育創(chuàng)立名牌的主要對(duì)象，結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，制定名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃并扎實(shí)推進(jìn)。把提高科技含量、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)立名牌的重要條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升品牌質(zhì)量性能，提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持創(chuàng)建名牌、重在培育的方針，引導(dǎo)和督促企業(yè)，著力從產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、工藝設(shè)備改造、質(zhì)量管理、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品宣傳等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)培育，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率。抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由省名牌到中國(guó)名牌的升級(jí)發(fā)展。以名牌產(chǎn)品為龍頭，以強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)資源要素向強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，形成一批具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步規(guī)范名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌的違法行為，營(yíng)造有利于名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄆ撸┤嬖鰪?qiáng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力。全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、關(guān)鍵工序控制、出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)的全過(guò)程質(zhì)量安全保證體系。納入國(guó)家生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須按規(guī)定條件和程序，通過(guò)國(guó)家生產(chǎn)條件及質(zhì)量管理能力審查，產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可或強(qiáng)制性認(rèn)證。大中型企業(yè)和建筑工程企業(yè)全部建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、質(zhì)量管理體系，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%，計(jì)量器具特別是能源計(jì)量器具配備率達(dá)到100%，企業(yè)內(nèi)部量值傳遞的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100%，強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具周期受檢率達(dá)到95%。規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)全部通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其中涉及環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證；涉及食品安全的企業(yè)通過(guò)食品安全管理體系認(rèn)證；醫(yī)藥和保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)藥品（保健食品）生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證；藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證。鼓勵(lì)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)，化工企業(yè)獲得REACH注冊(cè)。大力開(kāi)展質(zhì)量興企、質(zhì)量改進(jìn)、節(jié)能降耗以及QC小組、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)積極推行卓越績(jī)效管理。不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的新產(chǎn)品研制；按照市場(chǎng)引導(dǎo)、互利互惠的原則，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；對(duì)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，組織力量攻關(guān)突破，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
?。ò耍┣袑?shí)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)和能力建設(shè)。緊緊圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基地建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則，集中資金，加快建設(shè)風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能換熱、塑料建材等國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)中心，充分發(fā)揮其在重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、鑒定分析、評(píng)價(jià)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和培育產(chǎn)業(yè)集群需要，有計(jì)劃建設(shè)一批省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，更好為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供檢測(cè)服務(wù)；支持縣級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品的微生物和有毒有害檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，提高食品安全保證能力；根據(jù)加強(qiáng)工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求，進(jìn)一步提升工程和環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。充分利用大型企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)資源，通過(guò)統(tǒng)一、規(guī)范的資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)價(jià)認(rèn)可，增強(qiáng)其社會(huì)化檢測(cè)服務(wù)功能，形成以各級(jí)法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、社會(huì)檢測(cè)力量為補(bǔ)充，技術(shù)設(shè)施先進(jìn)、各具專業(yè)特長(zhǎng)，密切協(xié)作的公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，為推進(jìn)質(zhì)量振興提供有力的技術(shù)支撐。
?。ň牛┘哟蠼?jīng)濟(jì)運(yùn)行中的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。建立完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)關(guān)系人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、人民群眾基本生活、節(jié)能減排的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量、重點(diǎn)工程質(zhì)量、特種設(shè)備、污染物排放的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障食品、藥品、水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料、工程建設(shè)、化學(xué)危險(xiǎn)品及其包裝、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程的質(zhì)量安全。建立完善質(zhì)量問(wèn)題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場(chǎng)退出、責(zé)任追究等制度，對(duì)區(qū)域性、傾向性的質(zhì)量安全問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為。建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、信息通報(bào)、突發(fā)事件處置等監(jiān)管制度，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品安全突發(fā)事件、工程質(zhì)量安全事故、特種設(shè)備安全事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫，防止動(dòng)植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和存在質(zhì)量安全隱患的商品進(jìn)入輸出。運(yùn)用生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，有計(jì)劃、有步驟淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、工藝技術(shù)落后、能源資源消耗高、對(duì)環(huán)境有破壞作用的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張。
?。ㄊ?qiáng)化質(zhì)量服務(wù)和信用管理。積極發(fā)展質(zhì)量公證和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、質(zhì)量協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體以及檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、審核認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供檢驗(yàn)測(cè)試、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、質(zhì)量信用評(píng)價(jià)、工程設(shè)備監(jiān)理、服務(wù)質(zhì)量提升以及環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證和資質(zhì)評(píng)定等方面的服務(wù)。WTO/TBT咨詢機(jī)構(gòu)以及具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)，要建立國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘標(biāo)準(zhǔn)咨詢、行業(yè)法律服務(wù)和保障機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。加快企業(yè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)建設(shè)，健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等信用記錄，實(shí)行企業(yè)質(zhì)量分類管理。加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)信息共享，在銀行信貸、政府采購(gòu)、工商管理、工程招投標(biāo)、質(zhì)量信用評(píng)級(jí)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量信息，形成有效的市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。
四、保障措施。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立甘肅省推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、考核檢查、督促指導(dǎo)。各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，在開(kāi)展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整方案，充實(shí)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展內(nèi)容，突出重點(diǎn)，完善方案。省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門，要切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量振興工作，并密切配合，努力形成工作合力。各級(jí)政府要將質(zhì)量振興列入重要議事日程，及時(shí)分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，制定措施，深入推進(jìn)。建立上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量振興的考核機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格追究因失職瀆職造成重大質(zhì)量事故的單位和人員的責(zé)任。省推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織對(duì)各市州政府開(kāi)展推進(jìn)質(zhì)量振興工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的予以批評(píng)，并限期完成。
（十二）推進(jìn)法制建設(shè)。深入貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)，針對(duì)質(zhì)量工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，制定、修訂適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，采取多種形式，在全社會(huì)普及質(zhì)量法律、法規(guī)知識(shí)，分層次抓好各類人員的質(zhì)量法制教育。著力增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量法律意識(shí)，嚴(yán)格依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，落實(shí)質(zhì)量行政執(zhí)法責(zé)任制，完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究，保證優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的充分發(fā)揮，為推進(jìn)質(zhì)量振興創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
?。ㄊ?shí)行激勵(lì)約束。設(shè)立甘肅省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)，以省政府名義對(duì)質(zhì)量振興中成績(jī)卓著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌和甘肅省名牌的企業(yè)，按照《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（甘政發(fā)[2009]55號(hào)）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)建立內(nèi)部質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。全面開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)良工程、著名商標(biāo)評(píng)定、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”“誠(chéng)信興商”、創(chuàng)建旅游品牌、服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)投入，省財(cái)政重點(diǎn)保證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)等必需的經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)保障對(duì)食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的費(fèi)用。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，從信貸、技改、政府采購(gòu)等方面，重點(diǎn)扶持名優(yōu)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)也要加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)提升、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的資金投入。新聞媒體要加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)質(zhì)量振興工作的宣傳報(bào)道，宣傳名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人，對(duì)制假售假和質(zhì)量失信企業(yè)進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好輿論氛圍。
?。ㄊ模?qiáng)化宏觀調(diào)控。在省推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定期對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同層次、不同類型的企業(yè)實(shí)行全方位質(zhì)量抽樣檢測(cè)，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查和用戶評(píng)價(jià)，采集檢測(cè)數(shù)據(jù)和質(zhì)量信息，進(jìn)行綜合梳理，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握質(zhì)量狀況。在此基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)存在的突出問(wèn)題作出準(zhǔn)確分析判斷，提出改進(jìn)提升的具體措施。各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門要及時(shí)調(diào)查分析本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)質(zhì)量狀況和存在的問(wèn)題，建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，組織開(kāi)展綜合治理。根據(jù)推進(jìn)質(zhì)量振興的階段性進(jìn)展情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和國(guó)際國(guó)內(nèi)最新質(zhì)量工作動(dòng)態(tài)，研究制定有前瞻性和可操作性的質(zhì)量調(diào)控機(jī)制和措施，引導(dǎo)全省質(zhì)量水平不斷提升。
（十五）提高隊(duì)伍素質(zhì)。各行業(yè)、企業(yè)要根據(jù)不斷提升質(zhì)量水平的需要，加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)高層次、高技能質(zhì)量專業(yè)人才的同時(shí)，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展質(zhì)量新理念、新原理、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新方法的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高職工技能水平。對(duì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等關(guān)鍵部門和崗位，調(diào)配具有較高專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員。省內(nèi)高校要加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才。擴(kuò)大和加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對(duì)外合作與技術(shù)交流，大膽引進(jìn)高端人才。建立質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格認(rèn)定制度，逐步使全省企業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理的人員實(shí)行持證上崗，不斷提高全省質(zhì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和綜合管理能力，為推進(jìn)質(zhì)量振興，提升全省整體質(zhì)量水平提供人才支撐。
二○一○年四月六日
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