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截止時間：2011-09-10
四川省發(fā)展和改革委員會
四 川 省 監(jiān) 察 廳 文件
川發(fā)改政策[2009]668號
關于促進擴大內需和災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知
各市(州)人民政府，省直各部門:
為認真貫徹中央和省委擴大內需促進經濟增長、加快災后重建的決策部署，落實國務院和省委、省政府提出的確保災后恢復重建“三年目標任務兩年基本完成”的要求，實現(xiàn)省委提出的“兩個加快”目標，按照程序不減，周期縮短，加強監(jiān)管的原則，優(yōu)化招投標工作流程和方式，經省政府同意，現(xiàn)將促進擴大內需和災后重建國家投資工程建設項目招投標工作的有關事項通知如下。
一、國家投資的擴大內需和災后重建項目，在項目審批（核準）批復前因特殊情況需先行開展勘察、設計等招標活動的，由項目業(yè)主申請，經發(fā)展改革部門審核報同級人民政府批準后，可以先行開展招標工作；達不到必須招標但達到比選規(guī)模標準的，按《四川省人民政府投資工程建設項目比選辦法》（省政府令第197號）規(guī)定進行比選。先行招標和比選產生的風險由申請的項目業(yè)主自行承擔。
省審批的項目，需先行開展招標活動的，實行屬地管轄，經項目所在地市（州）人民政府同意后，由同級發(fā)展改革部門核準勘察、設計等招標事項。另有特殊要求的省管項目除外。
二、實行委托招標的國家投資工程建設項目，招標代理機構必須通過比選確定，比選應嚴格按省統(tǒng)一的標準比選文件執(zhí)行。項目前期工作中按比選規(guī)定選擇的招標代理機構，并在代理過程中沒有違法違規(guī)且資格等級符合要求的，在核準招標事項時可同意其繼續(xù)從事后續(xù)的招標代理工作。
三、招標人符合下列條件，除法律法規(guī)規(guī)定不得自行招標的情形外，在核準招標事項時可以同意招標人自行招標：(一)具有項目法人資格（或者法人資格）；(二)具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面專業(yè)人員；(三)具有3名以上招標專業(yè)人員;(四) 招標專業(yè)人員最近3年至少具有2個相當?shù)耐惞こ探ㄔO項目招標經驗；（五）招標專業(yè)人員熟悉和掌握招標投標法律法規(guī)和規(guī)定；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。有關部門要加強業(yè)務指導，提高招標人自行招標的能力和水平。
四、一個審批文件包含了多個獨立子項目，但這些子項目屬于不同的項目業(yè)主或使用單位，可以由行業(yè)主管部門依法統(tǒng)一組織招標或比選。
同一項目業(yè)主的同類項目，在同一時間段實施的，可以作為一個合同段或分為若干個合同段一次招標完成。
五、自招標公告發(fā)布次日起，招標人就應發(fā)售招標文件。發(fā)售招標文件的日期包含在《招標投標法》規(guī)定的“依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出次日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日”之內。
六、招標投標行政監(jiān)督部門和市場從業(yè)主體都要嚴格執(zhí)行《四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求》（以下簡稱《省進一步要求》），審批部門在核準招標事項時必須明確要求招標人按《省進一步要求》進行招標。任何單位和個人不得以任何方式違規(guī)增加招標文件購買條件，限制和排斥潛在投標人。凡不執(zhí)行《省進一步要求》的，備案監(jiān)督部門不得備案，指定媒介不得發(fā)布招標公告，招標人（招標代理機構）和監(jiān)督部門都應承擔相應責任。造成招標無效的，應重新招標。
七、國家投資工程建設項目的開標評標應在政府統(tǒng)一交易中心進行。國家和省審批的國家投資工程建設項目，總投資在2000萬元人民幣以下的，或單項合同估算價在300萬元人民幣以下的，一般在項目所在地市（州）政府統(tǒng)一交易中心開標評標，也可在省人民政府政務服務中心或省內其他市（州）政府統(tǒng)一交易中心進行。各地審批的國家投資工程建設項目，也可在省人民政府政務服務中心或省內其他市（州）政府統(tǒng)一交易中心開標評標。
政府統(tǒng)一交易中心應提供開標評標場地和服務，維護現(xiàn)場秩序，嚴格執(zhí)行收費標準，嚴格執(zhí)行評標專家現(xiàn)場抽取制度，嚴禁泄露專家信息等行為。政府統(tǒng)一交易中心的開標評標活動要自覺接受發(fā)展改革部門、監(jiān)察部門的業(yè)務指導和監(jiān)督協(xié)調。
八、評標委員會應嚴格按照招標文件規(guī)定的標準和方法評標，除招標文件明確規(guī)定的廢標情形外，不得違規(guī)對投標文件作廢標處理。凡是在評標過程中作廢標處理的，應詳細說明其理由。其理由應編入評標報告存檔備查。
各地各部門發(fā)現(xiàn)評標專家違法違規(guī)的，要及時報省評標專家管理委員會進行處理，不得擅自處理或隱瞞不報。
九、災后重建對口援建項目的招標管理，援建方全額提供資金并負責實施的“交鑰匙”項目，由援建方進行招標，受援方應積極提供協(xié)調、服務；援建方提供資金而由受援地負責實施的 “交支票”項目、援建方和受援方共同出資的“合作共建”項目，應嚴格按照國家和我省相關規(guī)定進行招標。受援方應積極采納對口援建方在技術、管理等方面的合理化建議，并主動接受對口援建方的監(jiān)督。
當前我省擴大內需和災后重建工程建設項目已進入全面實施階段，各地各部門要堅持以項目為核心，加強組織協(xié)調，周密安排項目前期工作，嚴格遵守招投標法定程序；要明確責任，積極履職，協(xié)調和處理好工程建設項目招投標中的各種問題；要做到監(jiān)督關口前移，加強對工程建設項目前期工作、招標事項核準、備案審查、合同執(zhí)行和資金使用等情況的監(jiān)督檢查，嚴格招投標制度的剛性，加大對市場主體違法違規(guī)行為的處罰力度，形成監(jiān)管合力，確保擴大內需和災后重建工作又好又快發(fā)展。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省監(jiān)察廳
二ΟΟ九年六月二十五日
來源：四川發(fā)改委
