近日，濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)、濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局、濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局等9部門聯(lián)合下發(fā)通知，全面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，明確工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5億元及以上的施工類項(xiàng)目，設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500-7000萬(wàn)元的貨物采購(gòu)類項(xiàng)目等9種情形，必須采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
分跨省、跨市兩種評(píng)標(biāo)模式
根據(jù)通知，跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指依托公共資源電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，在不同行政區(qū)域的公共資源交易中心組建評(píng)標(biāo)評(píng)審專家委員會(huì)，對(duì)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)分為跨省、跨市兩種評(píng)標(biāo)模式。其中，跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指主場(chǎng)在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，副場(chǎng)在山東省外兩個(gè)及以上交易中心同時(shí)開展的評(píng)標(biāo)活動(dòng)；跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指主場(chǎng)在濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)，副場(chǎng)在山東省內(nèi)除我市外三個(gè)及以上交易中心同時(shí)開展的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
大型項(xiàng)目跨省評(píng)、較大項(xiàng)目跨市評(píng)
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，通知設(shè)置了跨省和跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“大型項(xiàng)目跨省評(píng)、較大項(xiàng)目跨市評(píng)、普通項(xiàng)目分散評(píng)”要求，常態(tài)化推進(jìn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
具體來(lái)說(shuō)，由濟(jì)南市各級(jí)行政監(jiān)督部門監(jiān)管的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地跨省評(píng)標(biāo)的包括3種情形：工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5億元及以上的施工類項(xiàng)目；設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)7000萬(wàn)元及以上的貨物采購(gòu)類項(xiàng)目；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過(guò)程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。
應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地跨市評(píng)標(biāo)的包括3種情形：工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1-5億元的施工類項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)0.5-5億元的施工類項(xiàng)目；設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500-7000萬(wàn)元的貨物采購(gòu)類項(xiàng)目；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過(guò)程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)300-1000萬(wàn)元的服務(wù)類項(xiàng)目。
此外，以下3種情形也應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人自愿申請(qǐng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)且具備實(shí)現(xiàn)條件的；濟(jì)南市評(píng)標(biāo)專家資源不足，所需專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家數(shù)量達(dá)不到抽取條件，無(wú)法滿足項(xiàng)目評(píng)標(biāo)需要的；行政監(jiān)督部門依法依規(guī)認(rèn)定應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。
需要注意的是，依法對(duì)工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)，只要有一項(xiàng)達(dá)到跨省、跨市所列標(biāo)準(zhǔn)，則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)采用跨省或跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式。根據(jù)實(shí)際需求，跨市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目可選擇跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
主場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家不得超過(guò)一半
通知優(yōu)化了評(píng)標(biāo)專家抽取比例及程序。具體來(lái)說(shuō)，規(guī)定主場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員比例不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的二分之一，招標(biāo)人代表?yè)?dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，應(yīng)在主場(chǎng)評(píng)標(biāo)，并計(jì)入主場(chǎng)成員數(shù)量。同時(shí)，實(shí)行“副場(chǎng)+專家”雙隨機(jī)抽取模式，評(píng)標(biāo)專家抽取按照專家所在地省級(jí)相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，副場(chǎng)場(chǎng)所抽取依托“濟(jì)南市跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)副場(chǎng)抽取程序”或“山東省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)”隨機(jī)抽取確定。
跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在堅(jiān)持常態(tài)化推行的同時(shí)，針對(duì)特殊情形項(xiàng)目，建立了“招標(biāo)人申請(qǐng)—行政監(jiān)督部門確認(rèn)”的管理機(jī)制。例如，必須專家現(xiàn)場(chǎng)查看樣品的項(xiàng)目，或因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評(píng)標(biāo)要求的項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)人申請(qǐng)確認(rèn)后，可不采用跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急保障，防止網(wǎng)絡(luò)技術(shù)故障、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況等因素影響評(píng)標(biāo)工作的正常開展。例如，主場(chǎng)因不可抗力無(wú)法開展開標(biāo)活動(dòng)的，經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門同意后，可延期開評(píng)標(biāo)。因不可抗力導(dǎo)致副場(chǎng)無(wú)法繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)啟用備用副場(chǎng)或重新抽取副場(chǎng);若備用副場(chǎng)不可用或重新抽取不成功，經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門確認(rèn)后可延期評(píng)標(biāo)或不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。(濟(jì)南日?qǐng)?bào)·愛(ài)濟(jì)南 記者：馮瑜)
來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)·愛(ài)濟(jì)南
