5月29日上午，重慶市六屆人大常委會第十六次會議表決通過了《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡稱條例），自2025年8月1日起施行。條例針對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域亟待解決的問題予以細(xì)化規(guī)范，如明確異常低價警戒線的設(shè)置程序和要求，列出投標(biāo)人“串通投標(biāo)”的18種情形及法律責(zé)任，規(guī)定建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)代理機構(gòu)信息管理系統(tǒng)。
在會后的法規(guī)解讀會上，市人大常委會法工委副主任李媛介紹，此次是《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》2008年實施以來的第二次修訂。條例堅持問題導(dǎo)向，針對近年來我市招標(biāo)投標(biāo)活動存在的突出矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，適應(yīng)人工智能技術(shù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的實踐應(yīng)用，著力構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)全鏈條監(jiān)管制度體系，開展系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，充分彰顯重慶辨識度。
條例進一步強化招標(biāo)人主體責(zé)任，規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動，全面履行招標(biāo)主體責(zé)任；針對不屬于依法必須進行招標(biāo)的項目，明確項目單位可以自行決定采取競爭性比選、公開比價、隨機抽取、競爭性磋商等發(fā)包方式。
條例進一步規(guī)范投標(biāo)人行為，根據(jù)法律法規(guī)并結(jié)合重慶實際，列出了投標(biāo)人“串通投標(biāo)”的18種具體情形。如，明確屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)；對不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳的，視為相互串通投標(biāo)。
條例進一步規(guī)范招標(biāo)代理行為，規(guī)定市發(fā)展改革部門建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)代理機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，歸集在本市開展業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)信息，并向社會公開；進一步完善招標(biāo)代理機構(gòu)的行為規(guī)范，設(shè)置9項禁止性行為及相應(yīng)法律責(zé)任。
評標(biāo)專家獨立、公正地履行職責(zé)，是確保招標(biāo)投標(biāo)活動有序推進，實現(xiàn)公平公正目標(biāo)的核心關(guān)鍵之一。條例以專章形式強化我市評標(biāo)專家的管理。規(guī)定建立全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，建立評標(biāo)專家選拔、聘任、培訓(xùn)、評價、考核、退出等全周期管理制度。
為防止投標(biāo)人以惡意低價投標(biāo)中標(biāo)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，條例對評標(biāo)方法制度作了進一步完善。針對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，強調(diào)制度閉環(huán)管理，應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目社會平均成本，科學(xué)、合理設(shè)置異常低價警戒線；明確投標(biāo)文件報價低于招標(biāo)文件確定的異常低價警戒線的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對報價合理性作出說明，并提供必要的證明材料。
為進一步健全全過程公開管理，條例專門設(shè)立一章，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等各類主體及其法定代表人進行公開，接受社會監(jiān)督。同時，為進一步健全監(jiān)管機制，條例還規(guī)定市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門建立招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體的信用檔案。推動招標(biāo)投標(biāo)全流程數(shù)字化監(jiān)管，強化對投標(biāo)文件內(nèi)容相似度異常、投標(biāo)保證金資金流向異常、合同履約滯后等信息監(jiān)測預(yù)警。（記者 王亞同）
來源：新重慶-重慶日報
