川觀新聞記者 李梓溶
近日，投資金額達1.9億元的自貢恐龍博物館場館建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施提升改造設(shè)計施工總承包項目，在自貢市公共資源交易中心組織開展招標(biāo)、投標(biāo)活動，共有66家投標(biāo)人參加投標(biāo)。該項目采用工位式分散評標(biāo)方式，將該項目的9名評標(biāo)專家隨機分配到不同評標(biāo)室的不相鄰評標(biāo)工位。這一舉措讓自貢成為四川省內(nèi)又一個加入工位式分散評標(biāo)探索的市州。
截至目前，四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心（以下簡稱省中心）以及德陽、綿陽、宜賓、內(nèi)江等地公共資源交易中心均已開展這類專家們被分配到獨立房間，通過音視頻系統(tǒng)“隔空”交流的創(chuàng)新探索。
物理隔離破解“熟人社會”干擾
3月，省中心評標(biāo)室內(nèi)，四川省某縣水庫建設(shè)項目評標(biāo)現(xiàn)場，5名專家被隨機分配至5個獨立評標(biāo)室。每人面對加密電腦，全程僅通過視頻會商系統(tǒng)溝通。“過去，專家圍坐一桌，一聲咳嗽都可能影響公正?！笔≈行南嚓P(guān)負責(zé)人感慨道。在這種傳統(tǒng)集中評標(biāo)模式下，專家從進場到打分全程暴露在“熟人社會”中。專家集中一室，交流互動易干擾評審，私下交流則容易帶來信息泄露風(fēng)險，監(jiān)管難度大。
工位式分散評標(biāo)正是針對這些問題開出的“處方”?！八拇ㄍ菩小の皇椒稚⒃u標(biāo)’模式，是公共資源交易領(lǐng)域改革的關(guān)鍵舉措，旨在破解傳統(tǒng)評標(biāo)中存在的公平性、獨立性及監(jiān)管難題。”上述負責(zé)人告訴記者，工位式分散評標(biāo)可阻斷人為干擾，保障評標(biāo)獨立性；強化全程監(jiān)管，提升透明度和可追溯性；可優(yōu)化資源配置，提高評標(biāo)效率。《2024年四川省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作要點》《清理整頓評標(biāo)專家隊伍打擊新型串通投標(biāo)行為專項行動方案》等文件的出臺，也為改革奠定政策基礎(chǔ)。
多地創(chuàng)新協(xié)同提升評標(biāo)效能
各市州也相繼探索開展工位式分散評標(biāo)。德陽在前期開展“工位式分散評標(biāo)”的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新舉措，通過評標(biāo)工位分散、評審專家盲抽、技術(shù)文件盲評的方式，在市州率先完成“暗標(biāo)盲評+工位制分散評標(biāo)”，持續(xù)推動公共資源陽光交易；在前期試點基礎(chǔ)上，綿陽印發(fā)《關(guān)于推行工程建設(shè)項目工位式分散評標(biāo)的通知》，進場交易的工程建設(shè)項目施工（含總承包）、服務(wù)、設(shè)備材料類全面實行工位式分散評標(biāo)，自2024年8月起已有445個項目實行工位式分散評標(biāo)；宜賓采用“離散隨機算法”，對進入宜賓市公共資源交易中心的項目采用工位制分散評標(biāo)，打破原有同一項目評標(biāo)專家在同一評標(biāo)室評標(biāo)的傳統(tǒng)模式，通過系統(tǒng)隨機分配標(biāo)室及工位方式，實現(xiàn)同一項目專家評標(biāo)“不見面”、同室“不同標(biāo)”、全程“受監(jiān)督”的公正評審……
在推行工位式分散評標(biāo)過程中，各地創(chuàng)新不斷。例如，為優(yōu)化資源配置，提高評標(biāo)效率，將工位式分散評標(biāo)與“就近評審”“遠程異地評標(biāo)”結(jié)合，解決資源不均問題。內(nèi)江市在政府采購領(lǐng)域建立隆昌、威遠、資中三地協(xié)同評標(biāo)體系，專家自主選擇就近評標(biāo)點，通勤時間從3小時縮短至1小時。南充市儀隴縣于今年3月與達州市合作完成“跨市遠程異地+工位式分散制”評審項目，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作，緩解了本地專家資源匱乏問題……“推行工位式分散評標(biāo)，本質(zhì)上是以技術(shù)‘硬隔離’破解人情‘軟干擾’，以全程數(shù)字化取代傳統(tǒng)人盯人。”省中心相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，該中心將不斷優(yōu)化專家線上隨機分配流程，推動各市州“工位式分散評標(biāo)”的現(xiàn)場管理更智能、工位分配更科學(xué)，進一步減少人為干擾。
來源：川觀新聞
